Дело № 2а-224/2023

УИД: 16RS0031-01-2022-002088-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Гильмутдиновой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 к Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района о восстановлении нарушенных прав путем возложения обязанности, указав в обоснование требований, что истцом было подано заявление о приобретении в собственность земельного участка, на котором расположены здания строения, сооружения. Глава Тукаевского муниципального района принял решение об отказе в предоставлении земельного участка ввиду того, что земельный участок был предоставлен путем аукциона, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Верховным судом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено определение в части законности включения в проекты договоров аренды земельных участков, заключенных по результатам торгов. Согласно определению, в отношении договоров аренды публичных земельных участков, подлежащих заключению после ДД.ММ.ГГГГ по результатам торгов, уступка права аренды по общему правилу не допускается. Истец считает, что ответ Главы Тукаевского муниципального района является незаконным и необоснованным, просит устранить допущенные нарушения, заключить договор купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 административное исковое заявление поддержала, по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика ФИО10. просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность было отказано со ссылкой на пп.2 ст. 39.16 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам аукциона на основании постановления руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ между исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №

Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 1 (п. 1.1-1.1.3), категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (п. 1.1.4-1.1.5).

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании договора аренды земельного участка расторгнутым, о признании недействительным п. 4.2.1 договора аренды земельного участка (в редакции увеличенных и уточненных исковых требований), удовлетворены в полном объеме. Судом постановлено: считать договор аренды земельного участка № н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и ФИО1 ФИО12, расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ. Признать недействительным п. 4.2.1 договора аренды земельного участка №н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и ФИО1 ФИО13. Встречные исковые требования исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 ФИО15 о взыскании задолженности по договору аренды (в редакции увеличенных исковых требований), удовлетворить частично. Взыскать с ФИО1 ФИО14 в пользу исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан задолженность по договору аренды №-н от ДД.ММ.ГГГГ в размере 889 101,89 (восемьсот восемьдесят девять тысяч сто один) рублей, неустойку в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Апелляционный определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан – ФИО8, без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен положениями статей 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, предполагающими заявительный порядок осуществления данной процедуры.

Как следует из содержания пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, на тех же условиях, что и продавец.

Из оспариваемого ответа следует, что ответчиком рассмотрен вопрос о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, данным ответом в удовлетворении заявления отказано, при этом отказ не мотивирован.

Согласно разъяснений, содержащихся в абзаце 2 п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя, таким образом, основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Исходя из изложенного, считает обоснованными требования ФИО2 о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд полагает необоснованными требования административного истца о возложении обязанности заключить с ФИО2 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по следующим основаниям.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления истца о предоставлении в собственность земельного участка. При этом, следует исходить из того, что к моменту рассмотрения спора судом могут существовать иные основания для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении в собственность земельного участка, которые могут учитываться при повторном рассмотрении соответствующим органом данного заявления.

Поэтому в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд, не подменяя компетентные органы местного самоуправления, полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО11 к Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в удовлетворении заявления ФИО1 ФИО17 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №

Возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО18 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 5 июня 2023 года.