Решение по делу № 2А-3536/2023 от 29.11.2023 - о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда.

УИД 34RS0005-01-2023-004946-69

Дело № 2а-3536/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, Военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда,

установил:

Первоначально административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование требований, указав, что им было подано в призывную комиссию Краснооктябрьского района города Волгограда заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. 30 октября 2023 года на заседании призывной комиссии ему было отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой, указав, что не доказано его убеждение или вероисповедание. Считает данное решение незаконным, поскольку в своем заявлении он обосновал свой выбор, изложил причины и обстоятельства, побудившие его отказаться от военной службы в силу имеющихся у него убеждений. Так он письменно и устно на заседании комиссии пояснил, что с детства является верующим человеком, вырос в семье верующих, его родители с детства прививали ему христианские вероучения (не православные, другие). Он неоднократно перечитал всю Библию и читает ее каждый день. В школе он отказывался участвовать в учебных военных сборах в рамках дисциплины БЖД, отказывался выполнять письменные задания по требованиям безопасности при проведении стрельб, строевой подготовке, строевых упражнений, воинской дисциплине, устройству автомата ФИО2 АК-74, порядок разборки. Так же он, не участвовал в огневой подготовке, сборке и разборке автомата ФИО2 АК-74. По всем этим дисциплинам он договаривался о сдаче зачета в индивидуальном порядке и его просили выполнить задания не связанное с обучением людей войне. По его мнению, Богу не нравиться не только то, что кто-то кого-то убивает, но и то, что кто-то «учиться воевать». Иисус Христос хочет, чтобы он не применял оружие и не обучался военному делу. Очевидно, что Бог не благословляет войны и ему как истинному христианину, ученику Иисуса Христа очень важно не иметь ничего общего со всем, что связано с войной. В повседневной жизни его убеждения являются главным приоритетом, потому что ему нравится соблюдать их и нравится высоконравственный образ жизни. Его совесть не позволяет давать присягу. Он с уважением относится к властям, серьезно относится к своим гражданским обязанностям, платит налоги, встал на воинский учет. К законам страны он относится с уважением, придерживается политического нейтралитета, по национальности людей не разделяет. По его мнению, Богу не нравится не только то, что кто-то кого-то убивает, но и то, что кто-то «учится воевать». Иисус Христос хочет, чтобы он не применял оружия и не обучался военному делу. Его убеждения твердые и искренние, потому что он каждый день занимается личным изучением, каждый день, читает и изучает Библию, он смог развить угодные Богу качества, характер ФИО1 стал изменяться в лучшую сторону, он не использует ненормативную лексику, улучшилось общение с родителями, в любых ситуациях стал лучше сохранять внутреннее спокойствие. Комиссия была вправе принять решение об отказе только на основании документов и других конкретных данных, опровергающих его доводы. С его стороны были представлены автобиография и характеристика, которые подтверждают его убеждения, а так же свидетельствуют, что он не конфликтный человек, не участвует в драках, не занимается боевыми видами спорта. Однако данные документы и доводы били проигнорированы членами призывной комиссии. Считает, что в отношении него проявлена дискриминация по признаку религии и нарушено его право на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

Просит суд, признать решение призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы от 30 октября 2023 года незаконным и отменить данное решение.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 13 ноября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда.

29 ноября 2023 года административный истец ФИО1 уточнил заявленные требования, указав, что им было подано заявление в призывную комиссию Краснооктябрьского района города Волгограда 30 сентября 2023 года, которое направлено почтовым отправлением. Просит признать решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 24 октября 2023 года незаконным и отменить его по основаниям изложенным в первоначальном административном исковом заявлении.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на уточненных административных исковых требованиях настаивает, просит суд, признать решение призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы от 24 октября 2023 года незаконным и отменить данное решение.

Административные ответчики: представитель призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, представитель Военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили суду письменные возражения, согласно которых в удовлетворении административных исковых требований просят отказать.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, личное дело призывника, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В целях реализации конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

По правилам части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения части 1 статьи 219 КАС РФ, по смыслу которых, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку с административным иском об оспаривании решения, принятого призывной комиссией от 24 октября 2023 года, административный истец обратился в суд 10 ноября 2023 года, то установленный законом срок административным истцом не пропущен.

Разрешая по существу заявленные требования, суд учитывает следующие обстоятельства.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных Федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование правоотношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ ("О воинской обязанности и военной службе").

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а так же в соответствии со статьей 2 Федеральный закон от 25 июля 2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пунктом 4 статьи 3 Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" - альтернативная гражданская служба особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в пункте 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет в военном комиссариате Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда Волгоградской области 12 февраля 2020 года.

ФИО1 была представлена отсрочка на период обучения в ГБПОУ «Волгоградский технический колледж» до 30 июня 2023 года.

30 сентября 2023 года ФИО1 направил почтовым отправлением в Военный комиссариат по Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам г. Волгограда заявление на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. К заявлению приложены документы: автобиография; характеристика с места учебы.

Заявление ФИО1 поступило в Военный комиссариат по Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам г. Волгограда 03 октября 2023 года.

09 октября 2023 года Военным комиссаром Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда Волгоградской области ФИО1 направленно извещение о необходимости прибыть на заседание призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда, которое состоится 24 октября 2023 года в 13 часов 45 минут.

24 октября 2023 года призывной комиссией Краснооктябрьского района города Волгограда в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, принято решение (протокол №2) об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, на основании пункта 4 статьи 12 ФЗ-113 от 25.07.2002 года «Об альтернативной гражданской службе», в связи с нарушением сроков подачи заявления о рассмотрении, а также характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию.

Давая оценку действиям должностных лиц административного ответчика, суд учитывает, что каких-либо доказательств, с бесспорностью свидетельствующих на невозможность осуществления ФИО1 военной службы по призыву и ее замене альтернативной гражданской службой, на комиссию представлено не было. ФИО1 не было обосновано наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями.

Тогда как, для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, поскольку именно на гражданине в силу закона лежит обязанность обосновать свои утверждения, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28, статья 29 часть 3, статья 59 часть 3).

По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Как видно из материалов дела, вместе с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в котором высказал непринятие связанных с военной службой обязательств, ФИО1 представил автобиографию, и характеристику, выданную по месту учебы. Характеристика содержит указания на положительные качества заявителя, однако, также как и автобиография, не содержит данных о наличии у заявителя прочно сформировавшихся убеждений, которые препятствуют прохождению военной службы.

Таким образом, представленные административным истцом автобиография и характеристика из учебного заведения, не содержат сведений, которые бы бесспорно подтверждали изложенные ФИО1 доводы в обосновании своих убеждений.

Иных данных, кроме указанных документов, его пояснений о том, что он имеет убеждения, противоречащие несению военной службы, что ФИО1 имеет положительные качества и с детства является религиозным, изучает Библию, ФИО1 не представил.

Так документов, из которых следует, что административный истец в действительности имеет прочные пацифистские убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни административного истца и которым противоречат обязанности несения военной службы ФИО1 не представлено.

Из копии материалов личного дела призывника следует, что как при первоначальной постановке на воинский учет в феврале 2020 года, так и при последующем прохождении мероприятий по получении отсрочки от прохождения военной службы в связи с обучением, о своих религиозных, пацифистских убеждениях военный комиссариат (призывную комиссию) не информировал.

Впервые заявил об этом незадолго до окончания отсрочки от призыва на военную службу (срок окончания отсрочки 30 июня 2023 года), представленной, в связи с обучением в ГБПОУ «Волгоградский технический колледж».

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 30 января 2023 года административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводскогро районов города Волгограда, Военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда о признании незаконным решения призывной комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда от 08 ноября 2023 года, возложении обязанности – оставлены без удовлетворения.

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 25 июля 2023 года административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, Военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда о признании незаконным решения призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда от 25 апреля 2023 года – оставлены без удовлетворения.

Анализ вышеуказанных решений и материалов настоящего дела позволяют прийти к выводу о том, что ФИО1, предоставляет одни и теже документы, за один и тот же период, от одних и тех же дат, иных (новых) доказательств в подтверждении своих доводов не предъявляет.

Таким образом, административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы неприятие им военной службы, а также, что неприятие военной службы, на которое ссылается заявитель, является именно его убеждением, которое прочно сформировалось.

Приводимые заявителем доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.

Кроме того, административным истцом был пропущен срок для подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской и не были представлены доказательства уважительности причин пропуска срока для подачи такого заявления, что само по себе является основанием к отказу в предоставлении альтернативной гражданской службы, и соответственно, отказу в удовлетворении административного искового заявления.

Доказательств, обосновывающих наличие уважительных причин пропуска срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, ФИО1 не представлено.

Оснований к восстановлению срока подачи заявления на замену ФИО1 военной службы по призыву альтернативной гражданской службы также не имеется.

При вышеизложенных обстоятельствах, оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии от 24 октября 2023 года соответствует, требованиям, установленным частью 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» и обоснованных доводов о признании данного решения незаконным, административным истцом не приведено.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Однако такой совокупности условий, судом не установлено.

Оценив все исследованные по делу доказательства в их совокупности, исходя из того, что оспариваемое решение призывной комиссии принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд находит принятое призывной комиссией Краснооктябрьского района города Волгограда решение от 24 октября 2023 года в отношении ФИО1 законным и обоснованным, не нарушающим прав административного истца, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, Военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.И. Костюк

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 29 ноября 2023 года. Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2023 года.

Судья: И.И. Костюк