Решение по делу № 2-641/2025 от 26.03.2025

Дело № 2-641/2025

№ 50RS0046-01-2025-000371-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 12 марта 2025 года.

Мотивированное решение составлено 26 марта 2025 года.

г. Ступино Московской области 12 марта 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Филатовой Е.С., при секретаре судебного заседания Ковтун П.И., с участием представителя истца Межрайонного природоохранного прокурора Московской области – помощника Ступинского городского прокурора Московской области Головановой Д.С., действующей на основании доверенности, и представителя третьего лица администрации городского округа Ступино Московской области – ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрайонного природоохранного прокурора Московской области, действующего в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц, к Ковтуну ФИО10 об истребовании из чужого незаконного владения в собственность Российской Федерации части земельного участка; о внесении изменений в сведения ЕГРН путём изменения площади земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор Московской области, действующий в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ФИО2 об истребовании из чужого незаконного владения в собственность Российской Федерации части земельного участка площадью 590 кв. м. с кадастровым номером №, расположенной в береговой полосе водного объекта, в координатах указанных в схеме взаимного расположения земельного участка и указанного водного объекта, подготовленной ГБУ «БТИ Московской области»; о внесении изменений в сведения ЕГРН путём изменения площади земельного участка с кадастровым номером № с 1 355 кв. м. на 765 кв. м.

Исковые требования обоснованы тем, что согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 355 кв. м. отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство». Поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В отношении земельного участка зарегистрировано право собственности ФИО2, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о государственной регистрации № №. По данным Министерства экологии и природопользования Московской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ года № № земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе, акватории, береговой полосе ручья без названия, границы которой утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об определении местоположения береговых линий (границ водного объекта), установлении границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов на территории Московской области». Аналогичная по содержанию информация представлена в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ Отделом водных ресурсов по Московской, Тверской областям и г. Москве Московско-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов. Согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № №) земельный участок в соответствии с Генеральным планом городского округа Ступино Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Ступино Московской области, утвержденными постановлением администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № (в ред от ДД.ММ.ГГГГ № №) расположен в границах населенного пункта в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки многоквартирными жилыми домами), в зоне КРТ-10 (зона осуществления деятельности по комплексному развитию территории), частично на территории земель, покрытых поверхностными водами. В соответствии со сведениями, размещенными в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области, земельный участок имеет пересечения с береговой полосой ручья без названия. Сведения об ограничении оборотоспособности земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со ст. 65 ВК РФ внесены в ЕГРН. В соответствии с поручением межрайонной природоохранной прокуратуры области кадастровым инженером ГБУ «БТИ Московской области» осуществлено сопоставление местоположения границ акватории и береговой полосы водного объекта с местоположением границ земельного участка с кадастровым номером №. По результатам сопоставления установлено, что границы береговой полосы ручья без названия пересекают границы земельного участка на общей площади в 590 кв. м. Согласно ответу администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками отдела муниципального земельного контроля администрации городского округа ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие (выездное обследование) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого установлено, что земельный участок не огорожен, земельный участок расположен вблизи водного объекта. По данным ЕГРН какие-либо объекты капитального строительства на земельном участке отсутствуют.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечён ФИО3 (том № 2, л. д. 22-23).

Представитель истца Межрайонного природоохранного прокурора Московской области – помощник Ступинского городского прокурора Московской области Голованова Д.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представители Территориального управления Росимущества в Московской области и Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО4, действующий на основании ордера и доверенности, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились; представили в суд письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица администрации городского округа Ступино Московской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представители третьих лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, Управления Росреестра по Московской области и Филиала ППК «Роскадастр» Московской области, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства указанные третьи лица извещены судом надлежащим образом.

Представителем третьего лица Министерства экологии и природопользования Московской области представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя истца и представителя третьего лица, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов, что подтверждается постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 года № 8-П, от 05.03.2013 года № 5-П и от 02.06.2015 года № 12-П.

В соответствии со ст. 1 ВК РФ водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу положений ст. 5 ВК РФ ручей без названия является поверхностным водным объектом. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется по нормальному подпорному уровню.

В соответствии со ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Отсутствие сведений в государственном водном реестре не подтверждает отсутствие самих водных объектов, водоохранных зон, прибрежных защитных полос, береговых линий водных объектов и акваторий водных объектов на рассматриваемой территории.

Согласно составу и форме государственного водного реестра, утвержденным приказом Минприроды России от 20.05.2007 года № 138, сведения о береговой полосе общего пользования не включаются в государственный водный реестр.

Статьей 3 ВК РФ к принципам водного законодательства Российской Федерации, в том числе отнесена значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, а также платность использования водных объектов.

Статьей 8 ВК РФ установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 1 ЗК РФ определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного акватория и береговая полоса указанного водного объекта находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЗК РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Согласно ч. 4 ст. 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров, от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров, от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

При этом ч. 6 ст. 6 ВК РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок общей площадью 1 355 кв. м., с кадастровым номером №, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «под индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу: <адрес>», поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН (том №, л. д. 29-44).

Собственником вышеуказанного земельного участка на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о государственной регистрации № № (том № 1, л. д. 29-44; том № 2, л. д. 13-18).

По данным Министерства экологии и природопользования Московской области, земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе, акватории, береговой полосе ручья без названия, границы которой утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об определении местоположения береговых линий (границ водного объекта), установлении границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов на территории Московской области», что явствует из письма от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Аналогичная по содержанию информация представлена в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ Отделом водных ресурсов по Московской, Тверской областям и г. Москве Московско-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов.

Согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, земельный участок в соответствии с Генеральным планом городского округа Ступино Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Ступино Московской области, утвержденными постановлением администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № №), расположен в границах населенного пункта в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки многоквартирными жилыми домами), в зоне КРТ-10 (зона осуществления деятельности по комплексному развитию территории), частично на территории земель, покрытых поверхностными водами, что следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В соответствии со сведениями, размещенными в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (далее – ИСОГД), земельный участок имеет пересечения с береговой полосой ручья без названия.

Сведения об ограничении оборотоспособности земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со ст. ВК РФ внесены в ЕГРН.

В соответствии с поручением межрайонной природоохранной прокуратуры области кадастровым инженером ГБУ «БТИ Московской области» осуществлено сопоставление местоположения границ акватории и береговой полосы водного объекта с местоположением границ земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам сопоставления установлено, что границы береговой полосы ручья без названия пересекают границы земельного участка на общей площади в 590 кв. м.

Как следует из ответа администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками отдела муниципального земельного контроля администрации городского округа ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие (выездное обследование) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого установлено, что земельный участок не огорожен, земельный участок расположен вблизи водного объекта.

По данным ЕГРН какие-либо объекты капитального строительства на земельном участке отсутствуют.

Исходя из вышеприведённых правовых норм, юридически значимыми и подлежащими доказыванию при разрешении настоящего спора являются обстоятельства, связанные с фактом нахождения спорного земельного участка в границах береговой полосы, либо в границах территорий общего пользования.

Из наличествующих в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что ответчиком занята часть земельного участка в пределах границ береговой полосы ручья без названия.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком ФИО2 в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставлено суду отвечающих требованиям допустимости, относимости и достаточности достоверных доказательств, опровергающих доводы Межрайонного природоохранного прокурора.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, его формирование противоречит требованиям действующего федерального законодательства, поскольку фактически земельный участок частично расположен в береговой полосе ручья без названия.

Таким образом, формирование земельного участка не только противоречит требованиям водного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо нарушает требования водного законодательства, направленного на защиту поверхностных водных объектов.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В то же время ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Таким образом, исходя из приведенных норм материального права и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению субъектом обязанности (ответчиком по иску) является незаконный фактический владелец, обладающий вещью на момент предъявления требования.

Сформулировав иск как истребование из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером № прокурор обоснованно заявляет о невозможности утраты публичным собственником владения территорией общего пользования (береговой полосой), не подлежащей передачи в собственность в силу закона, что не исключает применения такого способа защиты права.

Из незаконного владения ответчика ФИО2 следует истребовать земельный участок площадью 590 кв. м., расположенный в границах береговой полосы ручья без названия, в соответствии со схемой взаимного расположения земельного участка и водного объекта, подготовленной ГБУ «БТИ Московской области», по координатам характерных точек границ земельного участка, а также внести изменения в ЕГРН в части размера площади земельного участка с кадастровым номером № указав площадь земельного участка с учетом изъятой площади.

При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Межрайонного природоохранного прокурора Московской области, действующего в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц, к Ковтуну ФИО11 удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения Ковтуна ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, часть земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «под индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: <адрес> площадью 590 кв. м., расположенную в береговой полосе водного объекта, в следующих координатах:

Имяточки

X, м

Y, м

Имяточки

X, м

Y, м

Имяточки

X, м

Y, м

участок наложения (площадь 590 кв.м.)

<данные изъяты>

Внести изменения в сведения ЕГРН путём изменения площади земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «под индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: <адрес> с 1 355 кв. м. на 765 кв. м.

Решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ (координатах) и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья /подпись/ Е.С. Филатова