Дело № 12-130/2022
УИД 76RS0015-01-2023-001382-63
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 августа 2023 года г. Ярославль
Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Парфёнов Д.В.,
при секретаре Торопове А.Е.,
с участием ФИО3,
представителя ДГЖН ЯО ФИО1,
рассмотрев жалобу председателя правления ТСЖ «Восход-4» ФИО3 на постановление заместителя директора департамента – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя директора департамента – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА председателю правления ТСЖ «Восход-4» ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа 4000 рублей. В постановлении указано, что в ходе инспекционного визита, проведенного в период с 10 часов 30 минут по 13 часов 30 минут ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области в отношении ТСЖ «Восход-4» по вопросу соблюдения требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>, были установлены нарушения требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказание и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. № 290 (далее - Минимальный перечень), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительств) и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170)- зафиксировано на свесах кровли по периметру дома наличие снежных масс и наледи.
Председатель правления ТСЖ «Восход-4» ФИО3 обжаловала данное постановление в Красноперекопский районный суд г. Ярославля. Выражая несогласие с постановлением в жалобе указала, что уведомление о составлении протокола не получала, протокол также своевременно не отправлялся, ТСЖ является некоммерческой организацией, поэтому внеплановые проверки регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в акте от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указано, что на свесах кровли по периметру дома имеются снежные массы и наледь, что не соответствует предъявленным фотографиям. Небольшое скопление снега были около снегозадержателей. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Председатель правления ТСЖ «Восход-4» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав участников производства, исследовав письменные материалы, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Из материалов дела следует, что уведомление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о вызове на составление протокола об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН направлены председателю правления ТСЖ «Восход-4» ФИО3 по адресу регистрации: 150001, <...>, посредством ООО «ГКС» заказными почтовыми отправлениями разряда «административное». ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Почтовые конверты возвращены в департамент по причине истечения срока хранения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА соответственно.
Таким образом, председатель правления ТСЖ «Восход-4» ФИО3 была надлежащим образом извещена о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении.
Инспекционный визит в отношении ТСЖ «Восход-4» проведен департаментом на основании решения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с соблюдением требований Федерального закона № 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 14.12.2021 № 887-п.
Согласно ч. 4 ст. 70 Федерального закона № 248-ФЗ инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица. При этом информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях в соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона № 248-ФЗ осуществляется в сроки и порядке, установленные данным Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях, в том числе в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - ЕРКНМ). Информация по инспекционному визиту размещена департаментом в ЕРКНМ в соответствии с требованиями Правил № 604.
Согласно части 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 7 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относится проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.
В силу п. 4.6.1.23. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.
Из материалов дела усматривается, что в ходе инспекционного визита, проведенного в период с 10 часов 30 минут по 13 часов 30 минут ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области в отношении ТСЖ «Восход-4» в многоквартирном доме по адресу: <...>, было зафиксировано на свесах кровли по периметру дома наличие снежных масс и наледи. При этом из имеющихся фотографических материалов следует, что зафиксированные снежные массы не являлись свежевыпавшим снегом, а представляли собой массы льда, находились по периметру кровли жилого дома.
Оснований для применения по данному делу ст. 2.9 КоАП РФ, ч. 1 ст.4.1.1. КоАП РФ судья не усматривает.
Действия (бездействие) председателя правления ТСЖ «Восход-4» ФИО3 квалифицированы правильно. Наказание было назначено справедливое.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.
Оснований для отмены или изменения постановления нет.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление заместителя директора департамента – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, вынесенное в отношении председателя правления ТСЖ «Восход-4» ФИО3 – оставить без изменения, а жалобу председателя правления ТСЖ «Восход-4» ФИО3 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.В. Парфёнов