Дело № 12-а9/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2023 года пос. Лев Толстой

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.,

при секретаре Одине В.О.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Лев-Толстовского судебного участка Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 10.11.2023 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Лев-Толстовского судебного участка Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 10.11.2023 года директор общества с ограниченной ответственностью «Черкизово-Свиноводство» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей в доход государства.

ФИО1 обратился в Чаплыгинский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи Лев-Толстовского судебного участка Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 10.11.2023 года о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, мотивируя тем, что постановление является незаконным, поскольку извещение о представлении недостающих сведений от 16.01.2023 года № 1209 и акт контрольных мероприятий от 16.08 2023 года № 41 ООО «Черкизово-Свиноводство» он не получал, в нарушение требований ст.28.2 КОАП РФ о составлении протокола об административном правонарушении извещен не был и копию протокола не получал, в связи с чем был лишен возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении с участием защитника, представлять свои объяснения и замечания по содержанию протокола. Учитывая, что указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту, он просил суд отменить постановление мирового судьи Лев-Толстовского судебного участка Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 10.11.2023 года о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени, заявлений и ходатайств суду не представил.

Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени, предоставил возражения на жалобу и просил суд рассмотреть дело в представителя.

Суд, изучив материалы дела, считает жалобу ФИО1 необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП).

Согласно ч.4 ст.15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно протокола об административном правонарушении № 275989 от 26 сентября 2023 года, составленного начальником управления отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ФИО2, следует, что ФИО1, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, работающий в Обществе с ограниченной ответственностью «Черкизово-Свиноводство» и являющийся должностным лицом – директором ограниченной ответственностью «Черкизово – Свиноводство» (ОГРН <***>), расположенного по адресу: Липецкая область, Лев – <...>, совершил нарушение установленного пунктом 10 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2021 года №2010. ФИО1 совершил административное правонарушение 30 января 2023 года в 00 часов 01 минут по адресу: Липецкая область, Лев – <...>, за которое предусмотрена административная ответственность частью 4 ст. 15.33 КОАП РФ, при следующих обстоятельствах: ООО «Черкизово – Свиноводство» 13 января 2023 года был направлен электронный реестр сведений назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Б.Е.В. по листку нетрудоспособности №. В ходе проведения проверки специалистами ОСФР реестра сведений были обнаружены следующие ошибки: «Уточнить информацию по среднему заработку и заработку по годам. Не совпадает с ранее оплаченным листом». Извещение о предоставлении недостающих документов (сведений) от 16.01.2023 года №1209 было направлено 16.01.2023 года в адрес ООО «Черкизово – Свиноводство» СЭДО в электронном форме. Согласно п. 10 Правил в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик направляет извещение о предоставлении недостающих сведений и документов. Недостающие документы, сведения о застрахованном лице представляются страхователем в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. Извещение, направленное ООО «Черкизово – Свиноводство» посредством СЭДО в электронной форме, получено адресатом 20 января 2023 года. Исправленный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Б.Е.В. по листку нетрудоспособности № в установленный законом срок, то есть не позднее 27 января 2023 года, представлен не был.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165 – ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у страховщика - с момента регистрации страхователя; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

На основании п.10 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2021 года №210, в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

Страхователю, представившему страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме. При получении извещения в электронной форме страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. Страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

13 января 2023 года в Социальный фонд России поступил в электронной форме листок нетрудоспособности №, выданный ГУЗ «Чаплыгинская РБ» Б.Е.В.. (л.д. 13- 14).

16 января 2023 года в адрес ООО «Черкизово – Свиноводство» направлено извещение о предоставлении недостающих сведений и (или) документов от 16 января 2023 гола №1209. В указанном извещении ООО «Черкизово – Свиноводство» предлагалось уточнить информацию по среднему заработку и заработку по годам, которая не совпадала с информацией по ранее оплаченному листу; указанное извещение получено ООО «Черкизово – Свиноводство» 20 января 2023 года (л.д. 15 – 16).

В срок, установленный п. 10 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком срок – не позднее 5 рабочих дней, то есть не позднее 27 января 2023 года, уточненные сведения ООО «Черкизово – Свиноводство» представлены не были, что подтверждается актом контрольных мероприятий №41 от 16 августа 2023 года. (л.д. 7).

Суд считает, что протокол об административном правонарушении №275989 от 26 сентября 2023 года в отношении должностного лица – директора ООО «Черкизово – Свиноводство» ФИО1 по ч.4 ст. 15.33 КОАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом - начальником управления отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ФИО2 в соответствии со ст. 28.2 КОАП РФ, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости вышеуказанных письменных доказательств не имеется.

При составлении протокола об административном правонарушении № 275989 от 26 сентября 2023 года ФИО1 отсутствовал, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его составления, что подтверждается извещением о вызове должностного лица для составления административного протокола от 16.08.2023 года. ( л.д. 9)

Суд отмечает, что извещение о месте, времени и дате составления протокола об административном правонарушении совместно с актом контрольных мероприятий от 16.08.2023 № 41 выслано ОСФР по Липецкой области страхователю посредством Почты России, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлении от 17.08.2023 № 57 с номером позиции в списке 7 и почтовым идентификатором №. При этом адрес направления почтового отправления соответствует адресу места жительства должностного лица. Согласно отчета по отслеживанию почтового отправления с идентификатором №. 20.08.2023 указанное почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Судом из материалов дела установлено, что 26 сентября 2023 года ОСФР по Липецкой области был составлен протокол №275989 об административном правонарушении, предусмотренный ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Черкизово-Свиноводство» ФИО1. На составление протокола должностное лицо (законный представитель должностного лица) без указания уважительных причин не явился.

В соответствии с требованиями законодательства указанный протокол был направлен почтой в адрес места жительства ФИО1, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлении от 28.09.2023 года №51 с номером позиции в списке 12 и почтовым идентификатором №. Адрес направления почтового отправления соответствует адресу места жительства должностного лица. Согласно отчета по отслеживанию почтового отправления с идентификатором № указанное почтовое отправление возвращено отправителю 03.11.2023 из-за истечения срока хранения.

Согласно п. 24.1 Постановления ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

В материалах содержатся документы, подтверждающие надлежащее извещение должностного лица - ФИО1 о времени, дате и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, а также о направлении в адрес должностного лица извещения о предоставлении недостающих сведении и протокола об административном правонарушении, а также направлении в адрес должностного лица извещения о предоставлении недостающих сведений и протокола об административным нарушении.

У суда нет оснований не доверять указанным документам, находящимся в материалах дела, поскольку они были направлены ФИО1 по адресу: <адрес>, а доказательств, опровергающих эти обстоятельства, им представлено не было.

Доводы ФИО1 о том, что составление протокола об административном правонарушении № 275989 от 26 сентября 2023 года по ч.4 ст. 15.33 КоАП в его отсутствие и без участия его защитника является нарушением права на защиту, судья находит необоснованными и не заслуживающим внимания, поскольку указанное обстоятельство не является существенным нарушением, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении от 10.11.2023 года, вынесенного мировым судьей Лев-Толстовского судебного участка Чаплыгинского судебного района Липецкой области.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах своей неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Суд считает, что не предоставление адвоката непосредственно на этапе привлечения к административной ответственности (т.е. составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении) не нарушает конституционные права граждан, поскольку в указанных случаях граждане не лишены возможности обратиться к помощи адвоката для защиты своих прав в суде.

Ссылка ФИО1 на отсутствие доказательств его виновности в совершении указанного административного правонарушения, является несостоятельной и голословной, поскольку его вина как должностного лица, занимающего должность директора - ООО «Черкизово – Свиноводство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается актом контрольных мероприятий от 16.08.2023 года №41; копией электронного реестра сведений, предоставленного для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Б.Е.В., по листку нетрудоспособности №, копией извещения о предоставлении недостающих сведений и (или ) документов от 16.01.2023 года, копией выписки из журнала электронных отправлений по электронным каналам СЭДО.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статье 1.5 Кодекса, соблюдены.

С учетом изложенного, оснований ставить под сомнение факты, зафиксированные названным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении № 275989 от 26 сентября 2023 года, составленном в отношении должностного лица – ФИО1 по ч.4 ст. 15.33 КОАП РФ, не имеется.

Суд отмечает, что при рассмотрении указанного протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.4 ст. 15.33 КОАП РФ мировой судья Лев-Толстовского судебного участка Чаплыгинского судебного района Липецкой области на основании имеющихся в деле доказательств сделал обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и правильно пришел к выводу о квалификации его действия по ч.4 ст. 15.33 КОАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей назначено ФИО1 в соответствии с требованиями КОАП РФ и в пределах санкции ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, поэтому является законным и справедливым.

Суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления мирового судьи Лев-Толстовского судебного участка Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 10 ноября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется, в связи с чем жалобу ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Лев-Толстовского судебного участка Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 10 ноября 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.П. Залыгаева