Дело № 2а-2178/2023

УИД 33RS0002-01-2023-001800-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир 4 сентября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Степаненко В.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к прокуратуре <...>, прокуратуре Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к объективному, достоверному, мотивированному и своевременному ответу на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к прокуратуре <...> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к объективному, достоверному, мотивированному и своевременному ответу на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ его представитель ФИО3 обратился в прокуратуру <...> с жалобой, в которой просил признать незаконным постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ по материалу проверки КУСП-2256/2022. Обращение было направлено на адрес электронной почты (sudogda@vladprok.ru), поскольку направление через Единый портал приема обращений Генеральной Прокуратуры было невозможным из-за сбоев. До настоящего времени ответ на обращение ему не направлен. Его жалоба от ДД.ММ.ГГГГ содержала все необходимые реквизиты, а также дополнительно: номер мобильного телефона и адрес электронной почты. Ответчик был обязан информировать его либо его представителя о недопустимости избранной формы направления обращения. <...> были нарушены требования ст.ст. 7, 10 и 12 Закона, а также проигнорированы разъяснения вышестоящего органа государственной власти — Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена прокуратура Владимирской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены ОМВД России по <...>, УУП ОМВД России по <...> ФИО4

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений о причинах неявки в суд не представил.

Представитель административных ответчиков ФИО5 административный иск не признал, в обоснование возражений указал, что в прокуратуру <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1. либо его представителя ФИО3 обращений не поступало, что подтверждается журналом регистрации обращений за 2023 год, а также скриншотом входящих писем электронного почтового ящика sudogda@vladprok.ru. Электронный почтовый адрес sudogda@vladprok.ru не предназначен для приёма обращений в органы прокуратуры Владимирской области. Кроме того, прокуратура Владимирской области в сети «Интернет» имеет свой электронный сайт http://www.epp.genproc.gov.ru/web/proc _33, на котором в разделе «Обращения в прокуратуру (https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_33/internet-reception/personal receptionrequest) указан исчерпывающий порядок дистанционного обращения в органы прокуратуры - через Единый портал органов прокуратуры РФ по адресу https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_33 или через Портал государственных услуг РФ. Кроме того, заявители могут оставлять свои письменные обращения в ящиках «Для обращений и заявлений», установленных в зданиях прокуратуры Владимирской области и во всех городских, районных, межрайонных и специализированных прокуратурах. Бездействия, выразившегося в непринятии мер по объективному, достоверному, мотивированному и своевременному ответа на обращение ФИО1., в действиях прокуратуры <...> не имеется.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по <...>, заинтересованное лицо УУП ОМВД России по <...> ФИО4, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес sudogda@vladprok.ru от представителя административного истца ФИО1 ФИО3 в адрес прокуратуры <...> направлена жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, что подтверждается скриншотом.

Согласно доводам административного истца, изложенным в исковом заявлении, ответ на вышеназванную жалобу до настоящего времени в его адрес не поступал.

Из книги учета обращений ###, поступивших в прокуратуру <...>, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жалобы ФИО1 не поступало.

Указанное обстоятельство подтверждается, в том числе, скриншотом входящих писем электронного почтового ящика sudogda@vladprok.ru.

По объяснениям представителя административного ответчика официальный сайт прокуратуры Владимирской области содержит информацию о возможности дистанционного обращения посредством Единого портала органов прокуратуры РФ или через Портал государственных услуг РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о несогласии с отказом в возбуждении уголовного дела и по другим вопросам направлен ответ ###ж-2020, из которого следует, что по результатам рассмотрения жалобы принято решение о ее удовлетворении. Установлено, что в прокуратуру <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 и его представителя ФИО3 обращений не поступало. Электронный адрес sudogda@vladprok.ru не предназначен для приема обращений в органы прокуратуры, даны разъяснения о возможности направления обращения через Интернет-приемную прокуратуры Владимирской области или портал государственных услуг.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

При этом, на основании части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно п. п. 1.1, 2.1 Инструкции "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45, настоящая Инструкция разработана в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством.

Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

Положения Инструкции распространяются на обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования.

В соответствии с п. п. 3.1. и 3.2. Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктом 3.5 Инструкции N 45 обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Названные законоположения административным ответчиком соблюдены.

В установленном законом порядке ФИО1 дан ответ с разъяснением причин нерассмотрения обращения. В системе прокуратуры имеется Интернет –приемная, а также портал государственных услуг, которыми административный истец не воспользовался.

С учетом изложенных, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых ФИО1 к прокуратуре <...>, прокуратуре Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к объективному, достоверному, мотивированному и своевременному ответу на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.С. Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ