Решение по делу № 2-1066/2023 от 22.06.2023 - об оспаривании решения о назначении страховой пенсии.

УИД 52RS0012-01-2022-004163-29 Дело № 2-1066/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бор 22 июня 2023 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Чичкова Д.С.,

при ведении протокола секретарем Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения о назначении страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором с учетом измененных исковых требований просила:

включить в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ОСФР по <адрес> при перерасчете пенсии учесть среднемесячную заработную плату за 60 месяцев согласно представленным справкам о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ОСФР по <адрес> произвести перерасчёт и начислить недополученную сумму пенсионных выплат с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с ОСФР по <адрес> денежные средства в сумме 40000 рублей за оказание юридических услуг согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что являюсь пенсионером по старости с 2014 года. Весь ее трудовой стаж был отработан в <адрес>, начиная с 1981 года по 2014 год.

В 2017 году она переехала на постоянное место жительство в <адрес> в <адрес>. После получения российского гражданства, основываясь на «Соглашении государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ», она решила перевести свои пенсионные права из Казахстана в Россию.

Для переоформления своей пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ по в Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу <адрес>, где предоставила всю необходимую документацию (трудовую книжку, дипломы, справки из архивов Республики Казахстан).

В ходе подачи документов сотрудник пенсионного отделения пояснила, что на момент подачи документов будут учтены ее пенсионные права только по 1992 год, для подтверждения пенсионных прав с 1992 года по 2014 год необходимо сделать запрос в Казахстан по пенсионному делу и примерно месяц нужно ждать ответ.

Согласно данным личного кабинета на сегодня у нее учтены пенсионные права только до 1992 года, пенсия с ДД.ММ.ГГГГ составляет 10303 рубля. После указанной даты (с 1992 года по 2014 год) в деле ничего не отражается и, соответственно, ничего за эти годы она не получает.

Вопрос с перерасчетом пенсии Пенсионным фондом РФ затягивается по непонятным причинам.

С суммой начисления пенсии она не согласна и считает, что при расчете пенсии по старости были допущены ошибки в исчислении трудового стажа, так как не все периоды работы, за которые также производились пенсионные отчисления, были включены. Необходимо осуществить перерасчет трудового стажа и пенсионных отчислений, согласно действующему законодательству.

В связи со сложившимся положением, с целью защиты своих нарушенных прав она была вынуждена обратиться за юридической помощью к ИП Ч., в кассу которого ей были уплачены денежные средства в размере 40000 рублей.

ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, установив имеющие значение для дела обстоятельства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 являлась получателем пенсии по возрасту в филиале НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по <адрес> Республики Казахстан с 21.06.2014г. по 31.08.2022г.

В 2017г. ФИО1 переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

23.03.2022г. года ФИО1 получен паспорт гражданина Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) ГУ ОПФ РФ в городском округе <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик принял решение о назначении страховой пенсии по старости, однако не включил в страховой стаж истца периоды работы после 13.03.1992г., приобретенные на территории Республики Казахстан, сославшись на отсутствие ответа компетентного органа указанной страны на формуляр-запрос.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

С ДД.ММ.ГГГГ и вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ.

П. 6 ст. 4 данного Соглашения предусмотрено, что при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 11 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 04.01.1987г. назначена на должность заведующей поликлиническим отделением Тубдиспансера <адрес>, уволена 16.02.1997г. ДД.ММ.ГГГГг. принята участковым врачом-фтизиатром Руденского противотуберкулезного диспансера, уволена ДД.ММ.ГГГГг.

В материалах пенсионного дела имеются: архивная справка Костанайского городского архива от 14.10.2011г. о работе истца врачом-фтизиатром <адрес> тубдиспансера, а также архивная справка Государственного архива <адрес> от 19.09.2011г. о работе ее врачом-фтизиатром <адрес>ной больницы.

Кроме того, истцом в дело представлена справка Руднинского городского архива от 21.10.2022г. о стаже работы ФИО1 за 1986-1997гг., 1999-2014 гг. и о заработной плате за 1986-1991 гг. в Тубдиспансере <адрес>.

Помимо этого истцом в дело представлена информация с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде, содержащая сведения об оплате пенсионных взносов за ФИО1 за период с 01.03.2000г. по 26.03.2014г.

Таким образом, истцом представлены надлежащие доказательства осуществления ей работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг. в Тубдиспансере <адрес>), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, КГУ «Руденский противотуберкулезный диспансер» (<адрес>), что дает основания для включения указанных периодов работы в страховой стаж.

На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов работы в страховой стаж, поскольку доказательств уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за период после февраля 2014 года истцом не представлено.

Согласно п. 3 ст. 36 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации, среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Положения статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 данной статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

В материалы дела истцом представлена архивная справка Государственного архива <адрес> от 19.09.2011г., содержащая сведения о ее заработной плате за период с августа 1982г. по февраль 1986г., а также справка Руднинского городского архива от 21.10.2022г., содержащая сведения о ее заработной плате за период с марта 1986г. по декабрь 1991г.

Таким образом, истец вправе требовать от ответчика при расчете размера страховой пенсии учитывать заработную плату, подтвержденную вышеуказанными справками, выдаваемыми работодателями, а также требовать перерасчета размера пенсии с даты ее установления – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом представлен в дело договор с ИП Ч. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание юридических услуг. Стоимость услуг по данному договору определена в 40000 рублей. В подтверждение несения указанных расходов истцом представлен акт оказанных услуг от 23.05.2023г., квитанции к приходному кассовому ордеру на общую сумму 40000 рублей, агентские договоры с участвующими в деле представителями истца ФИО4, ФИО2

Принимая во внимание характер и сложность спора, количество и качество документов, подготовленных представителем, количество судебных заседаний, с учетом заявления ответчика о чрезмерности судебных расходов, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на представителя с учетом требований разумности и справедливости в размере 25000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить частично.

Обязать ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области:

включить ФИО1 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

произвести перерасчёт размера страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ;

при перерасчете пенсии учесть сведения о заработной плате ФИО1 за 60 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы на представителя в размере 25000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.С. Чичков