Решение по делу № 2-7473/2022 от 15.03.2023

Дело № 2-863/2023 (2-7473/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года Московская область, г. Химки

Химкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Панферовой Д.А.,

при помощнике судьи Титовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОСФР по г. Москве и <адрес> о признании отказа незаконным,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд к ОСФР по г. Москве и <адрес> с требованиями о признании отказа незаконным.

В обоснование своих требований истец указал, что является лауреатом Премии ФИО1 за разработку и промышленное внедрение сейсмической обрабатывающей системы для ЭВМ параллельной структуры ПС-2000, что подтверждается удостоверением.

<дата> истец обратился к ответчику для назначением дополнительного ежемесячного материального обеспечения в порядке ФЗ от <дата> <№ обезличен>.

Решением от <дата> ответчиком истцу в назначении дополнительного материального обеспечения было отказано по причине несоответствия награды истца установленному перечню.

Данный отказ истец считает незаконным и основанным на неверном толковании Закона.

На основании изложенного истец просил признать отказ от <дата> <№ обезличен> незаконным, обязать ответчика назначить истцу ежемесячную дополнительную материальную выплату.

Истец ФИО2 и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, полагая, что отказ является незаконным, так как истец имеет выдающиеся заслуги, а премия входит в установленный перечень.

Ответчик ОСФР по г. Москве и <адрес> в судебное заседание явился, иск не признал по доводам изложенным в оспариваемом решении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 является лауреатом Премии ФИО1 за разработку и промышленное внедрение сейсмической обрабатывающей системы для ЭВМ параллельной структуры ПС-2000 о чем представлен диплом.

Премия присуждена Постановлением кабинета ФИО1 ФИО9 ССР от <дата> и подписана Председателем Комиссии по премиям ФИО1 ФИО8 Н.

<дата> истец обратился ответчику для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения в порядке ФЗ от <дата> <№ обезличен> «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Решением от <дата> <№ обезличен> истцу в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения было отказано, так как истец не является лауреатом Ленинской премии, лауреатом Государственной премии ФИО6, лауреатом Государственной премии РСФСР и лауреатом Государственной премии Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (п. 1). Дополнительное материальное обеспечение назначается: 1) ФИО3, ФИО12; 2) гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного; 3) гражданам, награжденным орденом Ленина; 4) гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени; 5) гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней; 6) ФИО4, ФИО12 Федерации; 7) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней; 8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий ФИО6 и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР); 9) гражданам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах ФИО6" трех степеней; 10) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр (п. 2) и согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 21-ФЗ дополнительное материальное обеспечение не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы.

Таким образом, по смыслу норм Федерального закона от <дата> N 21-ФЗ к числу особо заслуженных лиц могут быть отнесены лауреаты лишь тех премий, которые присуждались за особые заслуги и (или) выдающиеся достижения в соответствующей области, при этом к государственным премиям Российской Федерации, с присуждением которых Федеральный закон от <дата> N 21-ФЗ связывает право граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и (или) выдающиеся достижения, на дополнительное материальное обеспечение, относятся премии, которые имеют статус Государственной в соответствии с актом, учредившим их, и положением о них, а субъектами правоотношений, вытекающих из норм Федерального закона от <дата> N 21-ФЗ, являются лауреаты указанных премий - лауреаты Ленинской премии, лауреаты Государственной премии ФИО6 (соответствующей), лауреаты соответствующей Государственной премии Российской Федерации (РСФСР).

Такими премиями являются государственные премии Российской Федерации, учрежденные (учреждавшиеся) от имени Российской Федерации в системе государственного премирования и имеющие (имевшие) статус "Государственной премии" в соответствии с актом, учредившим соответствующую премию, и положением о ней (ранее - государственные премии ФИО6). При этом полномочиями по учреждению и присуждению премий от имени Российской Федерации Правительство РФ не наделено (ФКЗ от <дата> N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации") и в отличие от государственных премий Российской Федерации премии Правительства РФ учреждаются от имени Правительства РФ в системе премирования (не государственного) и, как правило, носят стимулирующий, поощрительный характер.

Так, Постановлением ЦК КПСС, Совмина ФИО6 от <дата> N 158 были утверждены Положения о Ленинских и Государственных премиях ФИО6 и о Комитетах по Ленинским и Государственным премиям ФИО6 при ФИО1.

Ленинские премии присуждаются за особо выдающиеся научные исследования, открывающие новые направления в науке и технике и превышающие мировые достижения в данной области знания; за принципиально новые технические решения, вносящие крупный вклад в народное хозяйство и оборону ФИО6 и по своему уровню превосходящие достижения других стран; за выдающиеся исследования по актуальным вопросам государственного и хозяйственного строительства, марксистско-ленинской науки и современной общественной жизни; за особо выдающиеся произведения литературы и искусства ФИО4 реализма и архитектуры, которые вносят большой вклад в формирование коммунистической культуры, обогащают духовную жизнь нашего общества, обладают художественным совершенством, имеют общенародное признание и укрепляют мировое значение ФИО3 искусства (п. 1 Положения о Ленинских премиях); Ленинские премии присуждаются каждый четный год в количестве 30 премий, в том числе 24 премии за работы в области науки и техники и 6 премий за работы в области литературы, искусства и архитектуры, из них 1 - за произведения литературы и искусства для детей, их размер премий - сумма каждая (п. 6 Положения); решения Комитетов о присуждении Ленинских премий вступают в силу после утверждения их ЦК КПСС и ФИО1 и Постановления ЦК КПСС и ФИО1 о присуждении Ленинских премий публикуются в печати ко дню рождения В.И. Ленина, а лицам, получившим Ленинские премии, присваивается звание "Лауреат Ленинской премии", вручается диплом, почетный знак и удостоверение (п. п. 7, 8).

Государственные премии ФИО6 присуждаются за научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечественной науки; за работы по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народнохозяйственное значение, а также за выдающиеся успехи в ФИО10, достигнутые в ФИО4 соревновании, за оригинальные и экономичные архитектурные и технические сооружения; за глубокие теоретические исследования по вопросам государственного и хозяйственного строительства и марксистско-ленинской науки; за наиболее талантливые высокоидейные произведения литературы и искусства; за создание выдающихся учебников для высших и средних специальных учебных заведений, средней школы, профессионально-технических учебных заведений и для системы партийной учебы и экономического образования (п. 1 Положения о Государственных премиях ФИО6); Государственные премии ФИО6 присуждаются ежегодно в количестве до 75 премий за работы в области науки и техники, до 15 премий за выдающиеся успехи в ФИО10, достигнутые в ФИО4 соревновании, до 8 премий за учебники, в том числе 3 - для высших учебных заведений, 2 - для средних специальных учебных заведений, 1 - для средней школы, 1 - для профессионально-технических учебных заведений и 1 - для системы партийной учебы и экономического образования, до 18 премий за работы в области литературы, искусства и архитектуры, в том числе 1 - за произведения литературы и искусства для детей; размер премий - сумма каждая (п. 7 Положения); решения Комитетов о присуждении Государственных премий ФИО6 вступают в силу после утверждения их ЦК КПСС и ФИО1. Постановления ЦК КПСС и ФИО1 о присуждении Государственных премий ФИО6 публикуются в печати к годовщине Великой Октябрьской ФИО4 революции, а лицам, получившим Государственные премии ФИО6, присваивается звание "Лауреат Государственной премии ФИО6", вручается диплом и почетный знак с указанием года присуждения премии (п. п. 8, 9 Положения).

Вместе с тем премии ФИО1 учреждены Постановлением ЦК КПСС, Совмина ФИО6 от <дата> N 211 "О совершенствовании порядка премирования руководящих, инженерно-технических работников и служащих производственных объединений, предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства" для присуждения ежегодно коллективам работников научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений, предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ, которые выплачиваются за счет средств централизованного фонда премирования за создание и внедрение новой техники.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина ФИО6 от <дата> N 950 "О премиях ФИО1", изданного во исполнение Постановления ЦК КПСС и ФИО1 от <дата> N 211, установлены 50 премий ФИО1 в следующих размерах: 5 премий - от 30 до сумма, 20 премий - от 15 до сумма и 25 премий - от 3 до сумма для присуждения коллективам работников научно - исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений и предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ); указанные премии присуждаются ежегодно, начиная с 1981 года, ко Дню ФИО3 науки, а лицам, которым присуждаются премии ФИО1, вручаются диплом и нагрудный знак "Лауреат премии ФИО1".

Указанная правовая позиция подтверждается также решением Верховного Суда РФ от <дата> N АКПИ18-1245 и апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от <дата> N АПЛ19-113.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от <дата> N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерацией за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку основания для назначения ему дополнительного материального обеспечения отсутствуют, учитывая, что в 1991 году истцу присуждена премия ФИО1, а не Государственная премия ФИО6.

Ссылки истца на телеграмму Минтруда РФ и ПФР от <дата>г. <№ обезличен>-ЮЛ/ЛЧ-06-32/3539 суд находит несостоятельными в силу следующего.

Разъяснения, данные в телеграмме (телетайпограмме) Министерства ФИО10 Российской Федерации N 2181-ЮЛ, Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-32/3539 от <дата> нельзя признать законными и обоснованными основаниями для назначения доплаты, поскольку данный документ не является нормативно-правовым актом и не является разъяснением, которое Министерство ФИО10 Российской Федерации и Пенсионный Фонд Российской Федерации вправе издавать в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Кроме того, телетайпограмма была направлена до издания Указа Президента Российской Федерации от <дата> N 785, которым изменена система государственного премирования.

На основании представленных в материалы дела доказательствах в их совокупности и взаимной связи, доводов лиц, участвующих в деле, закона подлежащего применению, суд приходит к выводу, что права и охраняемые законом интересы истца не нарушены.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к ОСФР по г. Москве и <адрес> о признании отказа незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято <дата> г.

УИД 50RS0<№ обезличен>-83

Судья

Панферова Дарья Александровна

Дело № 2-863/2023 (2-7473/2022;)

<данные изъяты>