Решение по делу № 2-206/2023 от 10.04.2023

УИД 38RS0027-01-2023-000147-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2023 г. р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Седых М.А., при ведении протокола помощником судьи Зиганьшиной Л.Ф.,

с участием истца- помощника прокурора Чунского района Иркутской области Катаева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-206/2023 по иску прокурора Чунского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, Чунского районного муниципального образования к ФИО1 о признании незаконным осуществления предпринимательской деятельности,

установил:

Прокурор Чунского района Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением, указав, что в прокуратуру Чунского района поступило обращение Администрации Чунского районного муниципального образования № 0136 от 16.01.2023, согласно которому гражданкой ФИО1 (далее – ФИО1), ИНН <данные изъяты> осуществляется незаконная предпринимательская деятельность с декабря 2022 г. и по настоящее время по оказанию услуг общественного питания без регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя по адресу: <...>. В рамках проведенной проверки в отношении ФИО1, прокуратурой Чунского района было установлено, что ранее указанное лицо привлекалось к административной ответственности по ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации. Мировым судьей судебного участка № 113 Чунского района по факту совершенного правонарушения было вынесено постановление от 02.06.2022 по делу № 2-269/2022. Также прокуратурой Чунского района была получена информация из межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области (далее – ИФНС № 6). Согласно ответу № 13-09-02249@ от 08.02.2023 ИФНС № 6 было установлено, что зарегистрированная в налоговом органе контрольно-кассовая техника на имя ФИО1 ИНН <данные изъяты> отсутствует, в качестве плательщика налога на профессиональный доход ФИО1 в инспекции не зарегистрирована. Также на основании запроса прокуратуры Чунского района отделом министерства внутренних дел России по Чунскому району (далее – ОМВД по Чунскому району) были проведены рейдовые мероприятия, в результате которых было установлено, что гражданка ФИО1 в помещении с вывеской «Блин Блинский», расположенном по адресу: <...>, оказывала населению услуги общественного питания без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. По факту нарушения зарегистрированного 01.02.2023 инспектором направления по исполнению административного законодательства ОМВД России по Чунскому району старшим лейтенантом полиции ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 20 от 01.02.2023, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации. В прокуратуру Чунского района 08.02.2023 для дачи объяснений была вызвана ФИО2, которая указала на то, что гражданка ФИО1 отказалась давать какие-либо письменные объяснения по факту выявленного административного правонарушения, в подписании каких-либо документов сотрудникам ОМВД по Чунскому району было отказано, в связи с чем, было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении с вызовом гражданки ФИО1 на 17.02.2023. В дополнение к имеющимся сведениям прокуратурой Чунского района 06.02.2023 были получены объяснения сотрудников администрации Чунского районного муниципального образования, а именно ЕЮВ, ПЕС, ПЕА Из совокупного содержания взятых объяснений следует, что гражданка ФИО1 осуществляет деятельность по адресу: <...>, без выдачи кассовых чеков за оплаченную продукцию, оказывает услуги общественного питания, оплата производится посредством перевода денежных средств по номеру мобильного телефона иного человека. ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении по адресу: р.<адрес>, на основании договора аренды от 01.01.2023, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Электрон» ИНН <***>, ОГРН <***>. Несмотря на привлечение к административной ответственности, ФИО1 продолжает заниматься предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Неуплата ФИО1 в ходе предпринимательской деятельности установленных налогов и сборов влечет нарушение интересов Российской Федерации, Иркутской области, Чунского районного муниципального образования на пополнение доходов бюджетов, в связи с чем, прокурор обращается в суд в защиту интересов указанных публичных образований.

Просит признать незаконной предпринимательскую деятельность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, связанную с оказанием услуг общественного питания по адресу: <...>, в период с декабря 2022 г. по настоящее время без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица. Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, заниматься предпринимательской деятельностью, связанной с оказанием услуг общественного питания по адресу: <...>, до государственной регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя либо государственной регистрации юридического лица.

Помощник прокурора Катаев В.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовала; была извещена надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Катаева В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 23 названного выше кодекса гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица запрещено и влечет за собой административную (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ) и уголовную (ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации) ответственность.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 13 постановления пленума ВС РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – ПП ВС РФ № 18) решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 ГК РФ. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, приведенной в постановлении от 27.12.2012 № 34-П «По делу о проверке конституционности положений пункта «в» части первой и части пятой ст. 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы», отсутствие государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя само по себе не означает, что деятельность гражданина не может быть квалифицирована в качестве предпринимательской, если по своей сути она фактически является таковой.

Согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании п. 1, 2 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

В соответствии со ст. 10 БК РФ к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

- бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- местные бюджеты.

К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов, а также пеней и штрафов по ним.

Из положений п. 2 ст. 11, п. 1 ст.143 и пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ следуют обязанности по исчислению и уплате налога на добавленную стоимость в отношении индивидуальных предпринимателей и граждан, не зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющих предпринимательскую деятельность.

В соответствии со ст. 50 БК РФ налог на добавленную стоимость - по нормативу 100 процентов зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно п. 1 ст. 145 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели имеют право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, если за три предшествующих последовательных календарных месяца сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций или индивидуальных предпринимателей без учета налога не превысила в совокупности два миллиона рублей.

Как указал Верховный суд РФ в кассационном определении от 10.04.2019 по делу № 51-КА19-1, по смыслу п. 1 ст. 145 НК РФ институт освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика направлен на снижение налогового бремени в отношении лиц, имеющих несущественные обороты по реализации товаров (работ, услуг). Условием для освобождения таких лиц от исполнения обязанностей, связанных с исчислением и уплатой налога, является объективное обстоятельство - соответствие размера выручки налогоплательщика предельному уровню, установленному законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что в прокуратуру Чунского района поступило обращение Администрации Чунского районного муниципального образования, согласно которому гражданкой ФИО1, ИНН <данные изъяты> осуществляется незаконная предпринимательская деятельность с декабря 2022 г. и по настоящее время по оказанию услуг общественного питания без регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя по адресу: <...>.

В рамках проведенной проверки в отношении ФИО1, прокуратурой Чунского района было установлено, что ранее указанное лицо привлекалось к административной ответственности по ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации.

Мировым судьей судебного участка № 113 Чунского района по факту совершенного правонарушения было вынесено постановление от 02.06.2022 по делу № 2-269/2022.

Также прокуратурой Чунского района была получена информация из межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области. Согласно ответу № 13-09-02249@ от 08.02.2023 ИФНС № 6 установлено, что зарегистрированная в налоговом органе контрольно-кассовая техника на имя ФИО1 ИНН <данные изъяты> отсутствует, в качестве плательщика налога на профессиональный доход ФИО1 в инспекции не зарегистрирована.

Также отделом министерства внутренних дел России по Чунскому району (далее – ОМВД по Чунскому району) были проведены рейдовые мероприятия, в результате которых было установлено, что гражданка ФИО1 в помещении с вывеской «Блин Блинский», расположенном по адресу: <...>, оказывала населению услуги общественного питания без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. По факту нарушения зарегистрированного 01.02.2023 инспектором направления по исполнению административного законодательства ОМВД России по Чунскому району старшим лейтенантом полиции ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 20 от 01.02.2023, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации. В прокуратуру Чунского района 08.02.2023 для дачи объяснений была вызвана ФИО2, которая указала на то, что гражданка ФИО1 отказалась давать какие-либо письменные объяснения по факту выявленного административного правонарушения, в подписании каких-либо документов сотрудникам ОМВД по Чунскому району было отказано, в связи с чем, было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении с вызовом гражданки ФИО1 на 17.02.2023.

В дополнение к имеющимся сведениям прокуратурой Чунского района 06.02.2023 были получены объяснения сотрудников администрации Чунского районного муниципального образования, а именно ЕЮВ, ПЕС, ПЕА Из совокупного содержания взятых объяснений следует, что гражданка ФИО1 осуществляет деятельность по адресу: <...>, без выдачи кассовых чеков за оплаченную продукцию, оказывает услуги общественного питания, оплата производится посредством перевода денежных средств по номеру мобильного телефона иного человека. ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении по адресу: <...>, на основании договора аренды от 01.01.2023, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Электрон» ИНН <***>, ОГРН <***>. Несмотря на привлечение к административной ответственности, ФИО1 продолжает заниматься предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Истцом в судебное заседание представлены доказательства незаконной предпринимательской деятельности ФИО1, которыми установлены указанные выше нарушения.

Доказательств обратного суду не представлено.

При указанных обстоятельствах требования прокурора к ФИО1 законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области удовлетворить.

Признать незаконной предпринимательскую деятельность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> связанную с оказанием услуг общественного питания по адресу: <...>, в период с декабря 2022 г. по настоящее время без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения., зарегистрированной по адресу: <адрес> заниматься предпринимательской деятельностью, связанной с оказанием услуг общественного питания по адресу: <...>, до государственной регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя либо государственной регистрации юридического лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий М.А. Седых

В окончательной форме решение изготовлено 17 апреля 2023 г.

Председательствующий М.А. Седых