УИД 63RS0030-01-2023-002664-15
Производство №2-2541/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2023 года <...>
Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Морозовой Ю.А.,
при секретаре Кирченковой А.М.,
в присутствии представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
установил:
истец обратился с иском к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, .....
В обоснование заявленных требований указал, что он является владельцем и пользователем вышеуказанного земельного участка. Кооператив «Луч» был организован на землях общей площадью ... га. Указанные земли были отведены предприятиям и организациям города в период ... годов. Земельный участок истца расположен в границах отвода кооператива «Луч» (письма архитектуры г.Тольятти от 10.10.2002, от 14.03.2015) и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, так как свидетельство на землю на данный участок не выдавалось. В Едином государственном реестре недвижимости сведения о данном земельном участке отсутствуют. Характеристики земельного участка, в т.ч. его границы, площадь, нахождение в территориальной зоне и наличие ограничений в использовании содержится в схеме, подготовленной кадастровым инженером. Согласно схемы, участок расположен в кадастровом квартале ... (Зона садоводства и огородничества), ограничений в использовании не имеет, к земельным участкам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте в силу ст.27 Земельного кодекса РФ, не относится. Истец приобрел данный земельный участок путем вступления в члены потребительского садово-огородного кооператива «Луч» в 2003 году. Истец с момента приобретения участка являлся членом потребительского садово-огородного кооператива «Луч» и до момента ликвидации кооператива ... В 2011 году для эффективного использования садовых участков и инфраструктуры, расположенной на территории бывшего кооператива «Луч», в границах этой же территории садоводства было создано СНТ «Луч», при этом ни в учредительных документах нового товарищества, ни в сведениях ЕГРЮЛ нет ссылки на правопреемство. Вместе с тем, вновь образованное товарищество осуществляет свою деятельность в границах той же территории, которая первоначально отводилась для организации кооператива «Луч». С момента образования СНТ «Луч» по настоящее время истец является его членом, что подтверждает членская книжка, выданная истцу. Истец неоднократно пытался оформить земельный участок в собственность, проводил межевание участка и обращался в администрацию г.Тольятти с заявлением о приватизации земельного участка. Распоряжением администрации г.о. Тольятти от 28.12.2022 истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Основанием отказа является п.1 ст.39.16 Земельного Кодекса РФ - с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, так как не установлено правопреемство СТ «Луч», которому выдан государственный акт на земли кооператива и СНТ «Луч», членом которого на настоящий момент является истец. ФИО3 считает свои права нарушенными, поскольку получение земельного участка в собственность бесплатно соответствует закону.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г.о.Тольятти – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на отказ изложенный в распоряжении заместителя главы г.о.Тольятти, а именно, что согласно п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Третье лицо – председатель СНТ «Луч» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что истец является членом СНТ «Луч» с момента создания товарищества 2011 года, владеет и пользуется спорным земельным участком, задолженности по оплате членских и иных платежей не имеет. Информацию о владении ФИО3 участком в более ранний период подтвердить не может, так как является председателем с 2019. В 2011-2012 годах после регистрации СНТ всем были выданы новые членские книжки садовода, старые книжки остались на руках и правлением не изымались. СНТ «Луч» фактически является правопреемником садово-огородного кооператива «Луч», которому в 1991 году был выдан государственный акт на право пользования землей. В настоящее время СНТ «Луч» управляет всем общим имуществом товарищества (дороги, объекты водо- и электроснабжения), находящимся в границах территории, отведенной в 1991 году кооперативу «Луч». Претензий в отношении границ земельного участка №... от членов СНТ и третьих лиц в правление товарищества не поступало. Возражений относительно требований ФИО3 о признании за ним права собственности на земельный участок правление СНТ «Луч» не имеет.
Третье лицо – представитель Управления Росреестра по Самарской области г.Тольятти в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд с учетом мнения сторон, явившихся в судебное заседание, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9 ч. 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст. 36 ч. 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 ч. 3).
Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс РФ.
Как установлено ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п. 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).
Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017 года).
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31 марта 2031 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 2.8 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.
В соответствии с ч. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется предоставление земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.
В соответствии со ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:
- некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;
- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок 01.07.2014 года.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ.
Решением Тольяттинского горисполкома в период ... годов был организован кооператив «Луч» на землях общей площадью ... га, о чем свидетельствует государственный акт ... года. Указанные земли были отведены предприятиям и организациям города (л.д.10-11).
10.10.2002 главным архитектором г.Тольятти департамента по строительству, архитектуре и землепользованию, дано заключение о предоставлении собственнику земельного участка №18 СТ «Луч» (на тот момент ФИО4), в фактически сложившихся границах, с разрешенным использованием, согласно плану инвентаризации земельного участка (л.д.17-18).
Из материалов дела следует, что ФИО3, являясь членом СНТ «Луч», с 2003 года владеет и пользуется земельным площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, .....
Согласно выписке из протокола собрания садово-товарищеского кооператива «Луч» от 09.04.2003, подписанной председателем, истец принят членом кооператива «Луч», садоводческая книжка выдана на руки (л.д.14).
Как следует из материалов дела, ФИО3 с 2008 года уплачивает членские взносы за содержание земельного участка № ..., расположенного в СНТ «Луч» (л.д. 27-32).
Согласно схеме расположения земельного участка, на кадастровом плане территории СНТ «Луч» формируемый земельный участок №... кв.м находится в пределах границ земельного участка СНТ. При этом, факт нахождения земельного участка № ... в границах землеотвода СНТ «Луч» подтверждается актом установления и согласования границ земельного участка и заключением кадастрового инженера. Спора по границам земельного участка у истца нет, иного суду представлено не было (л.д.15).
Согласно схеме расположения и закрепления земельных участков за членами СНТ «Луч», земельный участок истца расположен в границах СНТ «Луч» (л.д. 12), что также подтверждается в письме заместителя мэра г.о. Тольятти от ... (л.д. 19).
Из уведомления Федеральной кадастровой палаты следует, что в государственном кадастре недвижимости, отсутствуют сведения о земельном участке №....» (л.д.21-23).
... мэрия г.о. Тольятти оставила без удовлетворения, обращение истца от ... о предоставлении в собственность спорного земельного участка со ссылкой на то, что истец вправе предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок, информацию о реквизитах юридического лица, поскольку ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельные участки, а также, учитывая отсутствие сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения (л.д.24-25).
Установлено, что ... ФИО3 обратился в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предварительном согласовании предоставления бесплатно в его собственность спорного земельного участка в порядке, предусмотренном ч.3 ст.39.5 Земельного Кодекса РФ, ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле»».
Распоряжением заместителем главы г.о. Тольятти №... года истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на п. 1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ (л.д. 26).
На момент вступления истца в члены кооператива «Луч» действовал Федеральный закон от ... г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно п.3 ст.40 названного федерального закона при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество, ликвидация в 2006 году кооператива «Луч» не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца.
Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что земельный участок истца отвечает требованиям, изложенным в п.2.7 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и, следовательно, может быть предоставлен в собственность истца в порядке приватизации. Однако, в силу указанных выше обстоятельств у истца отсутствует иная внесудебная возможность оформить свое право собственности на земельный участок в порядке приватизации.
Согласно информации, представленной председателем СНТ «Луч», СНТ «Луч» фактически является правопреемником садово-огородного кооператива «Луч», которому в ... году был выдан государственный акт на право пользования землей. В настоящее время СНТ «Луч» управляет всем общим имуществом товарищества (дороги, объекты водо- и электроснабжения), находящимся в границах территории, отведенной в ... году кооперативу «Луч».
Из материалов дела следует, что истец ранее правом приватизации земельных участков не пользовался, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.06.2023.
Как следует из схемы расположения земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, спорный земельный участок имеет площадь ... кв.м, полностью расположен в территориальной зоне ...).
В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Статья 12 Гражданского Кодекса РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.
Статья 12 Гражданского Кодекса РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права. Пункт 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Таким образом, исходя из смысла вышеуказанных положений закона, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Кроме того, согласно сообщения председателя СНТ «Луч», с ... года ФИО3 является членом данного товарищества.
При указанных обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка не имелось. Приведенные доводы истца в обоснование иска соответствуют избранному истцом способу защиты права в виде признания права собственности на спорный земельный участок.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 218 ГК РФ, ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать за ФИО3 (... года рождения, паспорт ...) право собственности на земельный участок площадью ... кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, адрес: РФ, Самарская область, г. Тольятти, .... в следующих границах:
Номер поворотной точки границ земельного участка
Координаты X
Координаты Y
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.о.Тольятти в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Морозова Ю.А.
Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2023 года.
Судья Морозова Ю.А.