№ 2а-1002/2023

66RS0001-01-2022-010955-62

мотивированное решение

составлено 09.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу, отделу по вопросам миграции отдела полиции № 14 управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу (далее - ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по г. Екатеринбургу, ОВМ ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу) о признании незаконными решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, отказа в принятии документов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Свердловской области, ОВМ ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу, в котором просит, признать незаконными отказ ОВМ ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу в принятии документов о продлении вида на жительство, решение ГУ МВД России по Свердловской области об аннулировании вида на жительство. Обязать ГУ МВД России по Свердловской области устранить допущенное нарушение права на свободу передвижения и выбор места жительства истца путем выдачи вида на жительство на территории Российской Федерации, восстановления права на продление вида на жительство.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3, гражданин Республики Азербайджан, летом 2022 года неоднократно обращался в ОВМ ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о переоформлении вида на жительство. Принять заявление у него отказались. В отношении него составили протокол об административном правонарушении по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 17.10.2022 у него принято заявление о продлении вида на жительство, но после проверки, его отказались принять, указав на наличие административных штрафов. Позже истца уведомили о том, что решением ГУ МВД России по Свердловской области от 07.11.2022 № ему аннулирован вид на жительство на основании пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Считает данное решение незаконным, нарушающим его право на свободу передвижения и выбор места жительства. Истец является оседлым мигрантом, у него сложились устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации, он принимает участие в мероприятиях по развитию культуры Свердловской области.

Протокольным определением суда от 20.12.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по г. Екатеринбургу.

В судебном заседании административный истец ФИО3, его представитель Цинк А.В., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства административного истца, заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований. Указала, что оспариваемое решение принято при наличии правовых оснований в пределах предоставленных законом полномочий. Доказательств наличия устойчивых социальных связей с Российской Федерацией административным истцом не представлено.

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков УМВД России по г. Екатеринбургу, ОВМ ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под видом на жительство понимается документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Азербайджана, гражданин Республики Азербайджан, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> Ему разрешено постоянное проживание в Российской Федерации на основании решения ГУ МВД России по Свердловской области от 16.11.2017 №, выдан вид на жительство серии № №, сроком действия до 16.11.2022. В течение одного года он дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: 26.07.2022 и 04.08.2022 по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу.

Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 07.11.2022 ФИО3 аннулирован ранее выданный вид на жительство в Российской Федерации на основании пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с неоднократным (два и более раза) в течение одного года привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Таким образом, у административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения от 07.11.2022. Оспариваемое решение вынесено в пределах компетенции территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и не противоречит требованиям Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Неоднократные административные правонарушения, связанные с нарушением режима пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, совершенные ФИО3 в силу закона квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к принятию решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации. Аннулирование вида на жительство ФИО3 является предусмотренной законом адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения административного законодательства, при этом доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, в материалах дела не содержится и в суд не представлено. Отсутствуют доказательства наличия устойчивых социальных и трудовых отношений на территории Российской Федерации. В зарегистрированном браке истец не состоит, супруги, детей, других близких родственников, состоящих в гражданстве Российской Федерации, не имеет. Официальные место работы и источники доходов отсутствуют.

В силу пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" оснований для выдачи административному истцу вида на жительство не имелось.

Из ответа начальника ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу от 20.01.2023 следует, что ФИО3 в отдел полиции с соответствующим заявлением о выдаче вида на жительство не обращался.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии незаконных действий, допущенных административными ответчиками, и законности решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации. Оспариваемое решение соответствует требованиям закона, прав и законных интересов административного истца не нарушает. Правовые основания для возложения обязанности на административных ответчиков отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по г. Екатеринбургу, ОВМ ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу о признании незаконными решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, отказа в принятии документов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий