Дело № 2а-1317/2023

56RS0019-01-2023-001625-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П., при секретаре Янтудиной К.Р.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Орска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1317/2023 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица, отмене постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

ООО «Финансовая компания «Конгломерат» обратилось в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника ОСП Ленинского района г. Орска отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 01.03.2021 года;

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения исполнительного документа в установленный законом срок, а именно: осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 01.03.2021 года;

- в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России п Оренбургской области организовать работу по его восстановлению.

В обоснование административного иска указано, что 11.08.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от 21.03.2023 года, возбужденного на основании исполнительного документа № от 01.03.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района г. Орска, о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 18 004 руб., а также о возвращении исполнительного документа взыскателю. Данная информация получена 16.08.2023 года через официальный сайт ФССП России. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 была обязана направить в адрес ООО «Финансовая компания «Конгломерат» исполнительный документ с постановлением об окончании исполнительного производства, но до настоящего времени оригинал исполнительного документа не поступал. Поскольку решение суда не было исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в т.ч.:

1. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель направил запросы:

- в органы ЗАГС для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти);

- Негосударственные пенсионные фонды;

- Центр занятости населения по выплате пособий;

- Пенсионный фонд для установления СНИЛС, места работы или получения пенсионных выплат,

- ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

- АО «Реестр» на наличие акций, облигаций и других ценных бумаг,

- операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств;

- бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках;

- ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, а также водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности;

- военкомат (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета);

- государственные и негосударственные страховые компании (на предмет застрахованного движимого недвижимого имущества);

- Росреестр на предмет наличия (отсутствия) недвижимого имущества;

- Управление федеральной миграционной службы;

- в лицензионную разрешительную систему (на предмет выявления зарегистрированного охотничьего оружия);

- Министерство юстиции (на наличие судимости);

- МЧС России (на предмет наличия зарегистрированных маломерных судов);

- Гостехнадзор (на предмет наличия самоходных машин и других видов техники).

2. Соблюдался ли 7-дневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

3. В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные организации к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

В случае, если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение, начальник ОСП Ленинского района г. Орска ФИО2 должна была по собственной инициативе отменить постановление об окончании исполнительного производства, в целях совершения исполнительных действий и применения в том числе повторных мер принудительного исполнения.

Также административный истец просит принять во внимание, что в материалах исполнительного производства имеется заявление представителя взыскателя с просьбой направления запросов в контролирующие и регистрирующие органы, но ответ на него так и не поступил.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, ООО «Финансовая компания «Конгломерат» просит признать бездействие должностного лица незаконным и отменить оспариваемое постановление, а равно обязать административного ответчика осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Представитель административного истца ООО «Финансовая компания «Конгломерат» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургский области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва.

Свою позицию мотивировала тем, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия должны быть совершены и меры принудительного исполнения приняты для исполнения требований исполнительного документа. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. Выбор определенных действий в рамках исполнительного производства находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя. Должностное лицо службы судебных приставов использовало весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, направленных на исполнение требований вышеуказанного документа. Административным истцом не указано, каким нормам законодательства об исполнительном производстве не соответствует обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя и какие права и интересы затронуты и нарушены указанным постановлением.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Оренбургской области, старший судебный пристав ОСП Ленинского района г.Орска ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался судом по последнему известному месту жительства.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. При этом, выслушав административного ответчика, исследовав материалы исполнительного производства и материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнительными действиями, исходя из ст. 64 Закона об исполнительном производстве, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.03.2021 года исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Орска - мировым судьей судебного участка №8 Ленинского района г. Орска был выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МК «Центр Финансовой Поддержки» задолженности по договору займа № от 03.03.2019 года за период с 03.03.2019 года по 30.01.2021 года в размере 17 651 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины - 353 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района города Орска от 09.12.2022 года № произведена замена взыскателя ООО МК «Центр Финансовой Поддержки» на его правопреемника - ООО «Финансовая компания «Конгломерат» по судебному приказу № от 01.03.2021 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МК «Центр Финансовой Поддержки» задолженности по договору займа № от 03.03.2019 года.

17.03.2023 года в ОСП Ленинского района г. Орска от ООО «Финансовая компания «Конгломерат» поступило заявление о принятию к исполнению судебного приказа № от 01.03.2021 года.

Рассмотрев заявление, 21.03.2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 возбудила исполнительное производство № на основании судебного приказа № от 01.03.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района г.Орска о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 18 004 руб. в пользу ООО «Финансовая компания «Конгломерат».

В рамках возбужденного 21.03.2023 года исполнительного производства в отношении должника ФИО3, судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы в кредитные организации, а также операторам связи, в Министерство сельского хозяйства, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, ФОМС, ПФР, ФНС России, Росреестр и иные организации для установления сведений о должнике.

Согласно ответам из кредитных учреждений у должника имеются счета: № в АО «Почта Банк», № в ПАО Сбербанк, № в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», № в ПАО «МТС-Банк», № в Челябинском отделении № ПАО Сбербанк.

В этой связи, судебным приставом-исполнителем 03.04.2023 года на основании ст. ст. 69, 70 Закона «Об исполнительном производстве» вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах.

На остальные запросы, в том числе поименованные в заявлении взыскателя от 09.03.2023 года, поступили отрицательные ответы.

Наличие у должника недвижимого имущества, транспортных средств, а также маломерных судов, самоходных машин либо охотничье оружия - не установлено.

22.05.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 30.06.2023 года осуществлен выход на место жительства ФИО3 (<...>), в результате чего установлено, что последний по адресу регистрации не проживает и его местонахождение неизвестно.

Ввиду изложенного, исполнительное производство № было окончено 11.08.2023 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, оригинал исполнительного документа был возвращен взыскателю и судя по почтовому рубрикатору вручен ему 28.08.2023 года.

Отсутствие желаемого для ООО «Финансовая компания «Конгломерат» результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации факта бездействия должностного лица либо незаконности постановления судебного пристава-исполнителя от 11.08.2023 года.

В силу действующего законодательства судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые следует принять для исполнения требований исполнительного документа.

Суд, изучив совокупность представленных доказательств, приходит к выводу, что должностное лицо службы судебных приставов использовало весь объем предоставленных законом полномочий и средств, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Комплекс мероприятий, необходимых для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска был выполнен, при этом действия должностного лица являлись достаточными и своевременными. Нарушение прав и свобод взыскателя судом не установлено.

Более того, возвращение исполнительного документа, в соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа в пределах срока, установленного ст. 21 Закона об исполнительном производстве.

При таком положении требования административного истца к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орска ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица, отмене постановления об окончании исполнительного производства, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица, отмене постановления об окончании исполнительного производства № от 11.08.2023 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме - 29.09.2023 года.

Судья Е.П. Липатова