Дело № 2-5/2025

44RS0003-01-2024-000454-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Теплякова Д.В., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Анакиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования городской округ город Шарья Костромской области к ФИО3 о признании возведенного объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования городской округ город Шарья Костромской области обратился в суд с иском к ФИО3 (уточненным при рассмотрении дела), просит признать объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым №______, расположенный по адресу: _________, принадлежащий ФИО3 по договору аренды земельного участка от 10.07.2023 года №______ самовольной постройкой, обязать ФИО3 провести государственную историко-культурную экспертизу проекта зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой старосты Носкова», кон. XIX - нач. XX вв. по адресу: _________, обратиться в Инспекцию по охране объектов культурного наследия Костромской области для установления зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой старосты Носкова» кон. XIX - нач. XX вв.

В обоснование заявленных требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного и градостроительного законодательства.

Установлено, что 10.07.2023 между КУМИ администрации г.о.г. Шарья и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №______, согласно которому арендодатель предоставляет земельный участок, а арендатор принимает в аренду участок обладающий следующими уникальными характеристиками: кадастровый №______, расположенный по адресу: _________, категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - общественное питание, общей площадью 1635,15 кв.м. с ограничениями (обременениями): земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории - защитная зона объекта культурного наследия «Дом жилой старосты Носкова», кон.XIX - нач.XX вв. (_________).

10.07.2023 по акту приема-передачи арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду вышеуказанный земельный участок.

10.08.2023 постановлением администрации г.о.г.Шарья №830 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: _________, з/у №______» утверждён градостроительный план земельного участка.

В п.5 градостроительного плана содержится информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий, в том числе, ограничение прав на земельный участок, предусмотренные ст.56 Земельного кодекса РФ, срок действия - не установлен; в границах защитной зоны объекта культурного наследия запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров, за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 25.05.2021 №53, определено графическое описание местоположения границ защитной зона объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой старосты Носкова», кон.XIX - нач.ХХ вв. (_________) общей площадью 137372 м2.

В границах защитной зоны объекта культурного наследия запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров, за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 17.06.2022 №105, определены границы и правовой режим использования территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой старосты Носкова», кон.ХIХ - нач.XX вв. (_________).

Так, в ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым №______, расположенном по адресу: _________ ведется строительство здания без выдачи соответствующего разрешения на строительство в защитной зоне объекта культурного наследия «Дом жилой старосты Носкова».

Таким образом, возведение объекта капитального строительства без соответствующего разрешения на строительство и в защитной зоне объекта культурного наследия «Дом жилой старосты Носкова», с нарушением градостроительного законодательства, законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, причиняет вред охраняемым законом интересам муниципалитета, которые заключаются в подрыве авторитета органов местного самоуправления, призванных регулировать отношения в сфере градостроительной деятельности, создавать здоровую безопасную среду для населения, обеспечивать равную защиту прав и охраняемых законом интересов субъектов градостроительной деятельности в вопросах градостроительства, формировать базу правового регулирования градостроительства в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и общества, эффективно формировать систему размещения коммерческих объектов, рациональной планировки, застройки и благоустройства городов, препятствует сохранению исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области, ООО «БЭСТ».

Дело рассматривается без участия ответчика ФИО3, представителя Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области, просивших о рассмотрении дела без их участия.

Дело рассматривается без участия представителя ООО «БЭСТ», уведомленного о времени месте рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Тепляков Д.В. исковые требования поддержал по тем же основаниям, пояснил, что решение суда следует оставить без исполнения по причине его фактического исполнения ответчиком в процессе рассмотрения дела в суде.

Представитель истца администрации городского округа город Шарья Костромской области ФИО1 исковые требования прокурора поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 10.07.2023 между КУМИ администрации г.о.г. Шарья и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №______, согласно которому арендодатель предоставляет земельный участок, а арендатор принимает в аренду участок, обладающий следующими уникальными характеристиками: кадастровый №______, расположенный по адресу: _________, категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - общественное питание, общей площадью 1635,15 кв.м. с ограничениями (обременениями): земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории - защитная зона объекта культурного наследия «Дом жилой старосты Носкова», кон.XIX - нач.XX вв. (_________) (л.д. 7).

10.07.2023 по акту приема-передачи арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду вышеуказанный земельный участок (л.д. 9).

10.08.2023 постановлением администрации г.о.г. Шарья №830 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: _________, з/у №______» утверждён градостроительный план земельного участка (л.д. 10-17).

В п.5 градостроительного плана содержится информация об ограничениях использования земельного участка, о нахождении участка в границах защитной зоны объекта культурного наследия, где запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров, за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 25.05.2021 № 53 определено графическое описание местоположения границ защитной зона объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой старосты Носкова», кон.XIX - нач.ХХ вв. (_________). В границах защитной зоны объекта культурного наследия запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров, за исключением строительства и реконструкции линейных объектов (л.д. 22).

Приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 17.06.2022 № 105 определены границы и правовой режим использования территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой старосты Носкова», кон.ХIХ - нач.XX вв. (_________) (л.д. 18-21).

В ходе проведения проверки Шарьинской межрайонной прокуратурой исполнения требований земельного и градостроительного законодательства установлено, что на земельном участке с кадастровым №______, расположенном по адресу: _________, ведется строительство здания без выдачи соответствующего разрешения на строительство в защитной зоне объекта культурного наследия «Дом жилой старосты Носкова», что и послужило основанием обращения в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При рассмотрении дела ответчиком проведена государственная историко-культурная экспертиза проекта зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой старосты Носкова», кон. XIX - нач. XX вв. по адресу: _________ (л.д. 51-225).

В Инспекцию по охране объектов культурного наследия Костромской области 14.05.2024г. направлен проект зон охраны объекта культурного наследия для рассмотрения и согласования (л.д. 50).

Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области принято решение об установлении зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой старосты Носкова», кон. XIX - нач. XX вв. путем подготовки правового акта администрацией Костромской области (л.д. 237).

Постановлением администрации Костромской области № 439-а от 09.12.2024г. установлены зоны охраны данного объекта культурного наследия и утверждены режимы использования земель и земельных участков и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны данного объекта культурного наследия (л.д. 244-257).

Информация об установленных зонах охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой старосты Носкова», кон. XIX - нач. XX вв. в настоящее время внесена в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской Росреестра от 29.01.2025г.

Таким образом, требования прокурора ответчиком добровольно исполнены.

Между тем, установление судом того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчик добровольно исполнил требования прокурора, не свидетельствует о необоснованности иска и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению, при этом решение суда не подлежит исполнению в связи с его фактическим исполнением.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым №______, расположенный по адресу: _________, принадлежащий ФИО3 по договору аренды земельного участка от 10.07.2023 года №______ самовольной постройкой, обязать ФИО3 провести государственную историко-культурную экспертизу проекта зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой старосты Носкова», кон. XIX - нач. XX вв. по адресу: _________, обратиться в Инспекцию по охране объектов культурного наследия Костромской области для установления зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой старосты Носкова» кон. XIX - нач. XX вв.

Решение суда не подлежит исполнению в связи с его фактическим исполнением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2025г.