Дело № 2а-313/2025

УИД 44RS0005-01-2025-000341-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Одинцовой Ю.Ю., при секретаре судебного заседания Перской Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Буй Костромской области об обязании произвести демонтаж конструкций на детской площадки,

УСТАНОВИЛ:

Буйский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором, просил обязать администрацию г.о.г. Буй Костромской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж песочницы, кораблика и гимнастической стенки детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

В обоснование требований указано, что Буйской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу демонтажа детской площадки у <адрес> <адрес>. В ходе проверки установлено, что детская площадка по вышеуказанному адресу расположена на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности. На указанной детской площадке расположена железная конструкция, турник, скамейки. Оборудование детской площадки не соответствует требованиям безопасности и нуждается в обслуживании или ремонте, поскольку имеет многочисленные повреждения, выраженные в отсутствии защиты элементов из металла от коррозии, наличии шероховатых поверхностей, что может повлечь причинение травмы несовершеннолетним. Выявленные нарушения возникли в связи с ненадлежащим исполнением служебных обязанностей должностными лицами администрации г.о.г. Буй, в том числе в связи с ослаблением контроля за исполнением подчиненными своих служебных обязанностей со стороны руководства. По фактам выявленных нарушений 21 ноября 2024 года прокуратурой в адрес главы администрации г.о.г. Буй внесено дополнение к представлению от 15 ноября 2024 года, по результатам рассмотрения которого мер к устранению выявленных нарушений не принято. В ходе обследования детской площадки от 30 марта 2025 года установлено, что песочница, кораблик и гимнастическая стенка не демонтированы.

Определением судьи от 07 апреля 2025 года осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам производства, предусмотренным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Морева Е.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации городского округа город Буй Костромской области в судебное заседание не явился, в направленном в адрес суда письменном ходатайстве представитель административного ответчика ФИО2 отметила, что в с исковыми требованиями согласна, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заинтересованное лицо ФИО1 извещена о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в телефонограмме указала на согласие с заявленными прокурором требованиями, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.102003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором согласно ст. 210 ГК РФ несет собственник имущества.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

Общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок установлены «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст) (далее по тексту - ГОСТ Р 52169-2012).

Так, согласно п. п. 4.1, 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 пользование оборудованием может включать в себя, среди прочего, риски разрушения элементов конструкции. Оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты.

В соответствии с п. п. 4.3.2, 4.3.3, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

Согласно п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В силу п.п. 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

В силу пункта 7.7 ГОСТ Р 55679-2013. "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации" неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Буйской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу демонтажа детской площадки у <адрес> <адрес> <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на территории г.о.<адрес> около <адрес> <адрес>, расположена детская площадка, находящаяся в муниципальной собственности. На момент проверки оборудование указанной детской площадки не соответствует требованиям безопасности, поскольку имеет многочисленные повреждения, выраженные в отсутствии защиты элементов из металла коррозии, наличии шероховатых поверхностей, что может повлечь причинение травмы несовершеннолетним при использовании данного оборудования.

В связи с выявленными нарушениями 21 ноября 2024 года прокурор направил в адрес главы администрации г.о.г.Буй Костромской области дополнение к представлению от 15 ноября 2024 года об устранении нарушений.

Представление об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (абз. 2 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

В ответ на вышеуказанное представление, администрацией г.о.г. Буй Костромской области в письме от 05 декабря 2024 года сообщено, что детская площадка по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, расположена на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию. Ежегодно организации, осуществляющей обслуживание и ремонт детского оборудования, направляется уведомление об устранении выявленных нарушений. В настоящее время детская площадка, а именно конструктивные элементы песочницы, кораблика и гимнастической стенки находятся в неудовлетворительном состоянии. Во избежание получения травм администрацией г.о.г. Буй в декабре 2024 года запланированы работы по демонтажу данных конструкцией.

Вместе с тем, на момент обращения с данным административным иском в суд требования прокурора не исполнены, что свидетельствует о допущенном администрацией г.о.г. Буй Костромской области бездействии.

Указанное подтверждается представленной в дело справкой, составленной старшим помощником Буйского межрайонного прокурора, согласно которой 30 марта 2025 года осуществлен осмотр детской площадки, расположенной во дворе <адрес> <адрес>, <адрес>, в ходе которого установлено, что на указанной детской площадке находится и не демонтировано такое оборудование как песочница, кораблик, гимнастическая стенка. Указанное детское оборудование имеет многочисленные повреждения, выраженные в отсутствие защиты элементов из металла от коррозии, наличии шероховатых поверхностей, что может повлечь причинение травмы несовершеннолетним при использовании данного оборудования.

Факт того, что до настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения не устранены, подтверждены представленной суду фототаблицей, которой зафиксированы имеющиеся на детской площадке металлические конструкции, находящиеся в ненадлежащем состоянии.

Представитель административного ответчика администрации городского округа город Буй Костромской области ФИО2 в письменном ходатайстве указала на согласие с заявленными требованиями.

Принимая во внимание выше изложенное, то, что обоснованность доводов прокурора подтверждена исследованными судом доказательствами, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Принимая во внимание имеющиеся по делу обстоятельства дела, суд полагает, что срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности по демонтажу конструкций детской площадки, указанный в административном иске, в размере трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон. Доказательств для иного вывода стороной административного ответчика в материалы дела не представлено.

В случае, если исключительные обстоятельства возникнут по истечении указанного срока, административный ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Буй Костромской области об обязании произвести демонтаж конструкций на детской площадки удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области (ОГРН №) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж песочницы, кораблика и гимнастической стенки детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю.Одинцова

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 28 апреля 2025 года.