31RS0002-01-2023-001651-03
Дело №5-51/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Белгород 18 апреля 2023 года
Судья Белгородского районного суда Белгородской области Красильникова И.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
ФИО1, (информация скрыта).
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
18 апреля 2023 года в 9 часов 00 минут, в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Белгородскому району по адресу: <...> установлен факт нарушения миграционного законодательства России гражданином Республики (информация скрыта) ФИО1, который уклонился от выезда с территории РФ по истечении периода действия миграционной карты и незаконно, в нарушении требований ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» находится на территории РФ, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Согласно ст.2 указанного Федерального закона иностранным гражданином законно находящимся на территории РФ признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
В соответствии с п.п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Согласно протоколу ГБ №22030659 об административном правонарушении от 18 апреля 2023 года в 9 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Белгородскому району по адресу: <...> установлено, гражданин Республики (информация скрыта) ФИО1 въехал в Россию 30 ноября 2022 года через КПП «Внуково» по истечении 90 суток (27 февраля 2023 года) территорию России не покинул, с 28 февраля 2023 года уклоняется от выезда с территории РФ, тем самым нарушил режим пребывания, выразившийся в уклонении от выезда с территории России чем нарушил требования ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что приехал на территорию РФ для трудоустройства, но в положенное время не успел заключить трудовой договор. Также он не успел встать на миграционный учет для законного пребывания. На территории РФ он проживает у родной сестры, которая имеет гражданство РФ. В дальнейшем он собирается оформить документы для законного пребывания на территории РФ.
Вина в совершении инкриминируемого ФИО1 деяния подтверждается: протоколом ГБ №22030659 об административном правонарушении от 18 апреля 2023 года, в котором полно изложены обстоятельства правонарушения, указан закон, нарушение которого вменяется заявителю, и из которого усматривается, что права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены, рапортом старшего инспектора ОВМ ОПНМ ОМВД России по Белгородскому району и другими материалами дела.
ФИО1 с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ему разъяснены.
Таким образом, сведения, предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, протокол содержит, должностным лицом подписан, нарушений требований закона при его составлении не допущено.
Представленные доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.
Юридически значимым обстоятельством по данной категории дел является фактическое нахождение на территории Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего документов, подтверждающих его личность и законность нахождения на данной территории, что является нарушением режима пребывания.
Оценив исследованные по делу доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО1 - доказанной. Его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении ФИО1 наказания учитывается характер совершенного им правонарушения, его личность, степень вины.
Административное правонарушение ФИО1 совершено с прямым умыслом, поскольку ему как иностранному гражданину были известны правила и условия пребывания на территорию РФ.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины.
Обстоятельств отягчающих ответственность по делу не установлено.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на территории РФ он проживает у родной сестры, которая имеет гражданство РФ, ранее к административной ответственности не привлекался.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.
В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд не находит оснований для применения указанного административного наказания.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 /двух тысяч/ рублей без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УИН 18891319990008322706, УФК по Белгородской области (ОМВД России по Белгородскому району), ИНН <***>, КПП 312301001, ОКТМО 14610000, номер счета получателя платежа 03100643000000012600 в отделении г.Белгород/УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, КБК 18811601181019000140.
-в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Копию документа об уплате административного штрафа в добровольном порядке представить в Белгородский районный суд Белгородской области.
При неуплате административного штрафа в установленный Законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа, административный арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня вручений или получения копии постановления.
Судья И.В. Красильникова