Дело № 2-1268/2023
УИД 19RS0011-01-2023-002228-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 09 ноября 2023 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Буцких А.О.,
при секретаре Ноговициной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница имени Н.И. Солошенко» о признании права на включение в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования сведений о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности внести корректирующие сведения в индивидуальный (персонифицированный) учет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница имени Н.И. Солошенко» о признании права на включение в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования сведений о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности внести корректирующие сведения в индивидуальный (персонифицированный) учет, мотивируя требования тем, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске РХ (межрайонное) от 19.07.2021 № 191 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью (менее 30 лет) специального страхового стажа и отсутствием правовых оснований для назначения пенсии на 06.04.2021. В специальный страховой стаж не засчитан период его работы с 02.11.2002 по 29.08.2004 – 1 год 9 месяцев 28 дней в должности фельдшера по приему вызовов, поскольку указанное наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Несмотря на то, что в оспариваемый период он числился как фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, он (ФИО1) фактически в течение полного рабочего дня занимался оказанием медицинской помощи больным, обратившимся за амбулаторной помощью в отделение скорой помощи, то есть выполнял функции фельдшера скорой медицинской помощи. Работая фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, он осуществлял лечебную деятельность в учреждении здравоохранения исходя из своих функциональных обязанностей, предусмотренных Положением об отделении «Скорой медицинской помощи». Таким образом, период его работы в указанной должности подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в указанный период он занимал должность среднего медицинского персонала – фельдшера, и осуществлял деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения. Между тем ответчик не внес в его лицевой счет сведения о выполнении им медицинской деятельности, то есть сведения в его лицевом счете не содержат код льготных условий труда, что лишает его права на включение периода работы с 11.01.2008 по 31.12.2013 в должности фельдшера в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. На основании изложенного, с учетом уточнения требований просил установить, что в период с 02.11.2002 по 29.08.2004 в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница имени Н.И. Солошенко» он (ФИО1) фактически осуществлял функции фельдшера скорой медицинской помощи, признать право на включение в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования сведений о его работе в стаж медицинской деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии за период работы с 02.11.2002 по 29.08.2004 в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница имени Н.И. Солошенко», обязать ответчика внести корректирующие сведения в персонифицированный (индивидуальный) учет о его работе за период с 02.11.2002 по 29.08.2004 в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница имени Н.И. Солошенко», взыскать с ответчика в его пользу расходы на представителя в размере 20 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.09.2023, исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме. Дополнительно суду пояснили, что ФИО1 числился в должности фельдшера по приему вызовов, однако фактически выполнял обязанности фельдшера скорой медицинской помощи. Просили иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница имени Н.И. Солошенко» ФИО3, действующая на основании доверенности от 05.05.2023, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что ФИО1 с 02.11.2002 по 29.08.2004 был принят и осуществлял свои обязанности в должности фельдшера по приему вызовов. В указанной должности не осуществлял обязанности фельдшера скорой медицинской помощи. Должностные обязанности фельдшера по приему вызовов и фельдшера скорой медицинской помощи разные. Сведения о периодах когда ФИО1 осуществлял обязанности в должности фельдшера скорой медицинской помощи работодателем внесены в персонифицированный (индивидуальный) учет. На основании изложенного, просила в иске отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Фонда пенсионного и социального страхования по РХ ФИО4, действующая на основании доверенности от 28.08.2023, в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки № *** следует, что 07.05.2002 ФИО1 был принят в Государственное учреждение здравоохранения «Усть-Абаканская районная больница» в должности фельдшера скорой медицинской помощи.
01.11.2002 ФИО1 переведен в Государственном учреждении здравоохранения «Усть-Абаканская районная больница» на постоянную работу на должность фельдшера по приему вызовов скорой помощи.
С 10.11.1999 ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.
Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что период работы ФИО1 в период с 01.11.2002 по 29.08.2004 в должности фельдшера по приему вызовов скорой помощи ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» работодателем не внесены сведения о специальном стаже, дающим право на досрочное назначение пенсии.
06.04.2021 ФИО1 обратился в Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения – Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске РХ от 19.07.2021 № 191 ФИО1 не засчитан в специальный страховой стаж в период с 02.11.2002 по 29.08.2004 – 1 год 9 месяцев 28 дней в должности фельдшера по приему вызовов, в связи с тем, что указанное наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Указанное решение истцом было оспорено в Абаканский городско суд РХ, решением которого от 01.07.2022 исковые требования были удовлетворены частично.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16 июля 2014 года № 665).
Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в заявленном периоде применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Списком № 781 работа в должности фельдшера по приему вызовов не предусмотрена в качестве дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что в период с 02.11.2002 по 29.08.2004 он фактически выполнял обязанности фельдшера скорой помощи, оказывал медицинскую помощь, несмотря на указание в трудовой книжке на принятие его на должность в качестве фельдшера по приему вызов скорой помощи.
В обоснование своей позиции истцом суду представлены приказы работодателя.
Так, из приказа от 16.12.2002 № 128к следует, что ФИО1 с 04.12.2002 переведен на должность фельдшера скорой помощи на время отпуска А.Н.Н.
Из личной карточки А.Н.Н. следует, что она находилась в отпуске в период с 04.12.2002 по 16.01.2003.
Исходя из понятия перевод на другую работу, суд приходит к выводу, что в период с 04.12.2002 по 16.01.2003 работодателем ФИО1 временно была изменена трудовая функция, а, следовательно работник не мог исполнять свои обязанности как фельдшер скорой помощи менее 80 % рабочего времени.
Иные приказы ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» судом во внимание не принимаются, поскольку из них не следует, что ФИО1 в период с 02.11.2002 по 29.08.2004 переводился на должность фельдшера скорой помощи и осуществлял свои обязанности не менее 80 % рабочего времени.
Проанализировав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что представленные истцом доказательства, за исключением периода с 04.12.2002 по 16.01.2003, не свидетельствуют об осуществлении истцом обязанностей фельдшера скорой помощи.
Свидетельские показания К.Н.Н. и М.Ю.А. к допустимым доказательствам, свидетельствующим об осуществлении истцом в спорный период обязанностей фельдшера скорой помощи не менее 80 % рабочего времени, не относятся. Кроме того, указанные свидетели в судебном заседании не смогли назвать периоды в которые ФИО1 осуществлял обязанности фельдшера скорой помощи и фельдшера по приему вызовов скорой помощи.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Учитывая, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров, то внесение изменений в сведения персонифицированного учета, а также возложение на работодателя обязанности по выдаче справки, уточняющей характер работы, возможно только на основании первичных документов работодателя.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в части периода с 04.12.2002 по 16.01.2003.
Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика расходов на представителя в размере 20 00 руб.
Согласно абз. 5 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.
Частью 1 статьи 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В подтверждение заявленного требования о возмещении расходов на оплату услуг представителя истцом представлен договор об оказании юридических услуг, заключенный 31.08.2023 между ФИО1 и ООО «Советник», в соответствии с которым договор к исполнению приняла ФИО2, последняя приняла на себя обязательства по составлению процессуальных документов и представлению интересов ФИО1 в суде по делу по иску к ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница им. Н.И. Солошенко». Стоимость услуг по договору составляет 20 000 рублей (п. 3.1 договора). Факт оплаты истцом 20 000 рублей ФИО2 подтверждается распиской.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).
На основании изложенного, с учётом степени сложности дела, объёма заявленных требований и объёма защищаемого права, а также учитывая, что исковые требования удовлетворены частично, принимая во внимание объём оказанных юридических услуг, сложившуюся в данном регионе стоимость на сходные юридические услуги, соразмерность защищаемого права, частичное прекращение производства по делу, частичное удовлетворение исковых требований и суммы вознаграждения, равную степень ответственности, суд считает, что разумным и законным будет соответствовать сумма взыскания с ответчика в размере 10 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница имени Н.И. Солошенко» о признании права на включение в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования сведений о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности внести корректирующие сведения в индивидуальный (персонифицированный) учет удовлетворить частично.
Признать право на включение в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования сведений о работе ФИО1 в стаж медицинской деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 04.12.2002 по 16.01.2003 в должности фельдшера скорой медицинской помощи Государственного учреждения здравоохранения «Усть-Абаканская районная больница».
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница имени Н.И. Солошенко» внести корректирующие сведения в персонифицированный (индивидуальный) учет о работе ФИО1 период с 04.12.2002 по 16.01.2003 в должности фельдшера скорой медицинской помощи Государственного учреждения здравоохранения «Усть-Абаканская районная больница».
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница имени Н.И. Солошенко» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 10 000 рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.
Председательствующий А.О. Буцких
Мотивированное решение составлено 16 ноября 2023 года.
Председательствующий А.О. Буцких