Дело № 2а-3460/2023

УИД № 23RS0036-01-2023-005309-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2023 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего - судья Суров А.А.,

при секретаре судебного заседания Кренёвой К.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к СПИ МО по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления СПИ, об отмене постановления СПИ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к СПИ МО по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления СПИ, об отмене постановления СПИ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в МО по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по <адрес> в отношении него находятся исполнительные производства о взыскании штрафа ГИБДД в пользу ЦАФАП ГИБДД, которые объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Постановления о возбуждении исполнительного производства, должник не получал, тем самым ему не был предоставлен срок для добровольной уплаты штрафа. Самостоятельно отслеживать штрафы не представилось возможным, т.к. транспортное средство было продано. По факту данные правонарушения, административный истец не совершал.

Тем не менее, судебным приставом-исполнителем по каждому исполнительному производству были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, на общую сумму 109 000 рублей.

Постановления о взыскании исполнительского сбора ему также не направлялись должным образом. Также отмечает, что исполнительные производства возбуждены с неверной датой рождения должника.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец случайно узнал, что в отношении него возбуждены исполнительные производства, после чего ДД.ММ.ГГГГ добровольно уплатил суму задолженности по штрафам ГИБДД в размере 70 800 рублей.

Считает незаконным и необоснованным взыскание с не го исполнительского сбора, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства не получал, а после того, как стало известно, что имеется задолженность добровольно уплатил её, в связи с чем, исполнительский сбор взысканию не подлежит.

Просит суд признать незаконным и отменить постановления СПИ МО по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 в рамках исполнительного производства № на общую сумму 109 000 рублей.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о рассмотрении дела. Представила суду ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя и письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требований ФИО2

Представитель заинтересованного лица ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

На основании ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.ч. 1, 7, 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, за период с ДД.ММ.ГГГГ в МО по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по <адрес> поступили исполнительные документы, возбужденные на основании актов по делам об административных правонарушений, выданных структурными подразделениями ЦАФАП ГИБДД МВД в отношении должника ФИО2 Предмет исполнения - задолженность на общую сумму 70 800 рублей. Данные исполнительные производства были объединены в одно сводное исполнительное производство по должнику №-СД.

Постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО2 были направлены в личный кабинет должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота, по техническим причинам должнику не доставлены, после чего были направлены простой почтовой корреспонденцией по месту его проживания, в связи с чем, судом отклоняются доводы административного истца о неполучении копии постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании задолженности по штрафам.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст. 24 Закона № 229-ФЗ (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08.07.2014 № 0001/16).

Так, согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона № 229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, должник считается надлежащим образом уведомленным о возбуждении в отношении него исполнительного производства с момента, когда он входил на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

По общим правилам и в соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в т.ч. в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего ФЗ.

С учетом этого, срок для добровольной оплаты задолженности истек. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником представлено не было. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа постановлениями судебного пристава – исполнителя МО по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 со ФИО2 был взыскан исполнительский сбор на общую сумму 109 000 рублей.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основной долг в рамках исполнительных производств погашен в полном размере, исполнительский сбор выделен в отдельные исполнительные производства.

Доводы ФИО1 о том, что административные правонарушения он не совершал и самостоятельно отслеживать штрафы не представилось возможным, т.к. транспортное средство было продано, суд не может принять во внимание, поскольку доказательств того, что постановления по делам об административном правонарушении отменены в судебном порядке, истцом не представлены, а наличие описок в постановлениях в части указания неверной даты рождения должника, не являются основанием для признания их незаконными и подлежащими отмене.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены административному истцу своевременно, посредством направления в личный кабинет Единого портала государственных услуг, а затем и почтовой корреспонденцией, то права административного истца на возможность добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный судебным приставом-исполнителем срок, нарушены не были, однако, административным истцом требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были, судебным приставом законно и обоснованно вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-СД на общую сумму 109 000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к СПИ МО по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления СПИ, об отмене постановления СПИ, - отказать.

Меры предварительной защиты по административному иску, – не применялись.

Вещественные доказательства, – отсутствуют.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.10.2023

Судья