Дело № 2а-5908/2023

УИД 52RS0006-02-2023-005693-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 29 ноября 2023 года

Сормовский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Нутрика А.А. при секретаре судебного заседания Головиной С.Г., с участием административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Сормовского и Московского районов города Нижний Новгород» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Сормовского и Московского районов г.Нижний Новгород Нижегородской области о призыве его на военную службу и отменить это решение.

В обоснование своих требований указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Сормовского и Московского районов города Нижний Новгород Нижегородской области. На основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, решением Призывной комиссии Военного комиссариата Сормовского и Московского районов г.Нижний Новгород Нижегородской области ФИО1 призван на военную службу. Ему была присвоена категория годности «Б-3». В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565), данная категория годности означает «годен к военной службе с незначительными ограничениями». С данным заключением ФИО1 не согласен в силу следующего. При прохождении мероприятий по призыву медицинского освидетельствования истцом были озвучены врачу хирургу военно-врачебной комиссии военного комиссариата жалобы на здоровье, а именно: неудобство в процессе ходьбы, резкие почти невралгические боли в области коленного сустава. Так же истцом были предоставлены медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания «<данные изъяты>». В военном комиссариате Сормовского и Московского районов г. Нижний Новгород Нижегородской области хирург и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, полностью проигнорировали медицинские документы и жалобы на состояние здоровья. Военный комиссариат, в лице врачей, грубо игнорируют Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Так, согласно п. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения. Считает, что врач-хирург военно-врачебной комиссии при имеющихся жалобах и тем более при имеющихся медицинских документов истца обязан был направить ФИО1 в медицинскую организацию с целью проведения дополнительного медицинского обследования в медицинской организации.

Заключение врача являлось необъективным и нарушающим конституционные права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 65 п. «в» Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», при подтверждении диагноза «гонартроз» призывнику должна быть присвоена категория годности «В», с последующим зачислением в запас.

В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», врачи-специалисты, участвующие в медицинском освидетельствовании, медицинском обследовании и медицинском осмотре граждан, члены призывных комиссий, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, способствующие своими действиями уклонению граждан от исполнения воинской обязанности либо незаконному призыву граждан на военную службу, а также препятствующие исполнению гражданами воинской обязанности или не исполняющие обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Таким образом, считает, что призывная комиссия субъекта РФ приняла незаконное решение о призыве его на военную службу вследствие нарушения порядка принятия решения и неправильного определения категории годности к военной службе, поскольку должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе и должно быть принято решение об освобождении его от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что по состоянию здоровья он не может проходить военную службу. Призывной комиссией не были учтены его заболевания при принятии решения о призыве его на военную службу.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» ФИО2 с иском не согласилась, указала, что до принятия решения призывной комиссии, призывник проходит медицинское освидетельствование, по результатам которого принимается решение о его годности к военной службе. При принятии решения были учтены все его жалобы и представленные медицинское документы. Полагает, что оспариваемое решение является законным. Обращает внимание, что истцом не соблюден порядок досудебного обжалования, не подана жалоба в призывную комиссию Нижегородской области. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение о призыве на военную службу, а также об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия.

Согласно ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п.4 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации перед направлением к месту военной службы организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Согласно пункту 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

- об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья – в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

- об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья – в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Наименование болезней и определение категории годности установлены Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Пунктом 18 данного Положения предусмотрено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Сормовского и Московского районах города Нижнего Новгорода.

В осенний призыв 2023 года призывной комиссией Сормовского района города Нижнего Новгорода организовано медицинское освидетельствование ФИО1 Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Сормовского района города Нижнего Новгорода от 19 октября 2023 года № 6, установлено наличие у ФИО1 следующих заболеваний: <данные изъяты>. Установленные заболевания были соотнесены с пунктом «г» статьи 65 Расписания болезней, показатель предназначения 3.

Решением призывной комиссии установлена категория годности «Б» годен к военной службе незначительными ограничениями. ФИО1 в соответствии со ст. 22 п. 1 «а» призван на военную службу.

При этом комиссией были учтены жалобы ФИО1 на состояние здоровья и представленные медицинские документы. Оснований для направления ФИО1 в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания не имелось, так как данное направление дается в случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о неверном определении ФИО1 категории годности к военной службе.

Мнение административного истца о том, что имеющееся у него заболевание соотносится с пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней, является ошибочным.

Сведений о наличии заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, материалы дела не содержат. Медицинские документы, подтверждающие факт наличия у административного истца заболеваний, являющихся основанием для установления категорий годности, освобождающих от призыва на военную службу (В – ограниченно годен к военной службе, Г – временно не годен к военной службе, Д – не годен к военной службе), призывной комиссии Нижегородской области на момент принятия оспариваемого решения не представлены.

Из пояснений административного истца, данных им в судебном заседании, следует, что все медицинские документы и имеющиеся результаты медицинских обследований были предоставлены для его медицинского освидетельствования, иных заболеваний у него не имеется. Данные обстоятельства также подтверждаются представленной административным истцом медицинской документацией.

Мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение призывной комиссии не нарушает права заявителя и не создает препятствий к их осуществлению, поскольку медицинское освидетельствование ФИО1 проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств для освобождения его от военной службы не установлено.

Таким образом, судом в ходе рассмотрения настоящего административного иска не установлено нарушение прав заявителя. Следовательно, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Сормовского и Московского районов города Нижний Новгород» о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 12 декабря 2023 года.

Судья А.А. Нутрик