Дело об АП № 12-96/2023

УИД: 61MS0063-01-2023-001636-19

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 августа 2023 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кислова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе отдела судебно-исковой работы №2 ОФПиСС РФ по Ростовской области – ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №6 Азовского судебного района Ростовской области, мировой судья судебного участка №5 Азовского судебного района Воронцовой Н.Н. от 01.06.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения по ст.15.33 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Арена» ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

01.06.2023 постановлением мирового судьи судебного участка №5 и.о. мирового судьи судебного участка №6 Азовского судебного района Ростовской области Воронцовой Н.Н. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Арена» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Принимая данное постановление, мировой судья Воронцова Н.Н. пришла к выводу о том, что поскольку ст.24 п. 1 Федерального закона №125-ФЗ (в редакции от 14.07.2022 №237-ФЗ) страхователи ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах. И как следует из представленных суду документов должностное лицо предоставил сведений в территориальный орган – 25.01.2023, что подтверждается специалистом ФСС о принятии документов, то сроки по предоставлению сведений не нарушены. В связи с чем прекратила производство по делу.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление, просила его отменить и привлечь генерального директора ООО «Арена» ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, поскольку считает, что мировым судьей неверно применена норма права при исчислении сроков по предоставлению данных сведений в территориальный орган. Указав при этом, что следовала применять положения Федерального закона №125-ФЗ в редакции от 21.11.2022, согласно которой расчеты обязаны были предоставить на бумажном носителе не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.

В жалобе представитель ФИО1 указала, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, поскольку расчет за 12 месяцев 2022 был предоставлен ФИО2 в территориальный орган страховщика на бумажном носителе только 25.01.2023, что является нарушением и свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 в судебное заседание не явился, причин неявки не имеется.

Представитель должностного лица, извещенный надлежащим образом в суд не явился, согласно заявления просили жалобу на постановление мирового судьи рассмотреть в их отсутствие. Жалобу поддержали.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Арена» ФИО2 послужили изложенные в оспариваемом постановлении выводы мирового судьи о представлении в установленный срок обществом, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 год, поскольку с 01.01.2023 изменена редакция Федерального закона (ст.24).

Мировой судья пришла к выводу о том, что поскольку статья 24 пункт 1 Федерального закона №125-ФЗ (в редакции от 14.07.2022 №237-ФЗ) страхователи ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах, и имеются данные о предоставлении на бумажном носителе принятого расчета – 25.01.2023, то сроки предоставления в территориальный орган расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам ФИО3 не нарушены. В связи с чем считает оснований привлечения генерального директора ООО «Арена» -ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ нет.

Однако, суд считает, что с данными выводами мирового судьи согласиться нельзя, поскольку директор ООО «Арена» - ФИО2 обязан был предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022, то есть за отчетный период применяется положения Федерального закона №125-ФЗ, действующий по состоянию на 31.12.2022.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 22.1 ФЗ от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

В соответствии с редакцией ФЗ №125-ФЗ (в ред. Действующей до 01.01.2023) ст.24 ч.1 ФЗ предусматривала, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Редакция ч.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, действующая с 01.01.2023, предусматривает обязанность страхователя ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представить в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах.

Как следует из материалов дела, в подтверждение нарушение сроков предоставления расчета за отчетный период за 2022 год Обществом предоставлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, как требовал Закон в редакции от 29.12.2015 N 394-ФЗ, а не сведения о начисленных страховых взносах за отчетный период, как следует из новой редакции ФЗ №125-ФЗ.

Однако, мировым судьей неверно применены положения ст.24 п.1 Федерального закона №125-ФЗ, а именно в иной редакции, в связи с чем суд считает, что имеются основания для отмены указанного постановления мирового судьи от 01.06.2023.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Невыполнение мировым судьей требований ч. 1 ст. 24.1, ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, применения положений действующего законодательства привело к вынесению судебного постановления, которое подлежит отмене и, учитывая, что годичный срок привлечения лица к административной ответственности не истек, полагаю необходимым вернуть дело мировому судье на новое рассмотрение в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье следует учесть изложенное в настоящем решении, оценить приведенные доводы и материалы дела, исследовав все обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 и.о. мирового судьи судебного участка №6 Азовского судебного района Ростовской области Воронцовой Н.Н. от 01.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица –директора ООО «Арена» - ФИО2, <данные изъяты> - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица –директора ООО «Арена» ФИО2 возвратить мировому судье судебного участка №6 Азовского судебного района Ростовской области на новое рассмотрение.

Судья Е.В.Кислова