Решение по делу № 2А-796/2022 от 27.12.2022 | Сковородинский районный суд (Амурская область)

Производство № 2а-796/2022

Дело (УИД) 28RS0021-01-2022-001208-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 27 декабря 2022 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.

при секретаре Самохваловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление САО «ВСК» к судебному приставу ОСП по Сковородинскому району ФИО1, Управлению службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил :

САО «ВСК» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сковородинскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование, которого указало, что 21.05.2022 г. административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ФС № о взыскании с должника ФИО7 в пользу СА «ВСК» денежных средств в размере 67 615,56 рублей. СОА «ВСК» является стороной исполнительного производства №-ИП. Считает, что установлен факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.441, 442 ГПК РФ, ст.ст.218-220, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сковородинскому району ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание административный истец САО «ВСК», представитель ответчика УФССП России по Амурской области, ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Сковородинскому району ФИО1, заинтересованное лицо ФИО7 не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Административный истец просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Согласно отзыва ответчика ОСП по Сковородинскому району на административное исковое заявление САО «ВСК» следует, что в Сковородинский районный Амурской области с заявлением к судебному-приставу исполнителю ОСП по Сковородинскому району, о признании незаконным бездействия обратилось САО «ВСК».

ОСП по Сковородинскому району привлеченный к участию в деле в качестве ответчика не согласны с заявленными требованиями в полном объеме и по существу поясняет следующее.

В отделении судебных приставов по Сковородинскому району на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Сковородинским районным судом Амурской области о взыскании с ФИО7 задолженности в размере 69844,03 руб. в пользу САО «ВСК».

В рамках исполнительного производство №-ИП судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения в отношении должника.

Судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника направлен запрос в ФНС об информации о наличии у должника-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках; запрос к оператору связи; запрос в ГУВМ МВД России (информацию о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения); запрос в ПФР о СНИЛС; запрос в ГИБДД информацию о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником; запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; запрос в Росреестр к ЕГРП; запрос в банк о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору; запрос в ЗАГС.

Согласно ответов АКБ «Абсолют Банк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», АО «Почта Банк», Банк ГПБ «АО», Банк «Возрождение» ПАО, Банк «Траст», ОАО «СКБ-Банк», ООО «Экспобанк», ООО КРЭБ «Банк Казани», ПАО «Азиатско — Тихоокеанский Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Росбанк», ПАО «АК Барс Банк», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС — Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Россельхозбанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» у должника ФИО7 отсутствуют счета в указанных кредитных учреждениях.

По данным ПАО “Сбербанк”, Банк ВТБ «ПАО», АО «Райффайзенбанк», ПАО ФК «Открытие», Банк ГПБ (АО) за должником зарегистрированы расчетные счета, на которые судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении на взыскания на денежные средства.

По данным МРЭО ГИБДД за должником автотранспортных средств не зарегистрировано. По сведениям Росреестра, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

По данным ОПФР должник работает в ООО «Полати».

14.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Сковородинскому району вынесено постановление об обращений взыскания на заработную плату.

11.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Сковородинскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

14.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сковородинскому району вынесено постановление о временном ограничении должника за пределы Российской Федерации.

В рамках исполнительного производства №-ИП на депозитный счет ОСП по <адрес> с ООО «Полати» поступили денежные средства в размере 12553,86 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя денежные средства перечислены взыскателю САО «ВСК». Остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП составляет 57290,17 руб.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Сковородинскому району принимались меры в отношении должника, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на принудительное исполнение судебного акта. Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава- исполнителя, о нарушении ею сроков ведения исполнительного производства, не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Изучив позицию истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом (ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона N 229-ФЗ).

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Сковородинскому району УФССП России по Амурской области ФИО1

В судебном заседании установлено, что решением Сковородинского районного суда от 21 февраля 2022 года исковые требования САО «ВСК» к ФИО7 о взыскании убытков в порядке суброгации удовлетворены. С ФИО7 в пользу САО «ВСК» взыскан причиненный ущерб в сумме 67 615, 56 рублей, судебные расходы в сумме 2 228,47 рублей. На основании решения суда выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

15 июня 2022 года заявление представителя САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу поступило в ОСП по Сковородинскому району.

По данному заявлению 17 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Сковородинскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – взыскание с ФИО7 в пользу САО «ВСК» задолженности за причиненный ущерб и судебных расходов в сумме 69 844,03 рублей.

Ст.64 Закона N 229-ФЗ предусмотрены исполнительные действия, осуществляемые судебным приставом-исполнителем, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.68 Закона N 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

- обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

- обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

- изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

- наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

- обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

- принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

- принудительное выселение должника из жилого помещения;

- принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

- принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

- принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

- иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что в рамках настоящего исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Сковородинскому району были произведены запросы: ФНС об информации о наличии у должника-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках; запрос к оператору связи; запрос в ГУВМ МВД России (информацию о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения); запрос в ПФР о СНИЛС; запрос в ГИБДД информацию о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником; запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; запрос в Росреестр к ЕГРП; запрос в банк о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору; запрос в ЗАГС.

По данным ОПФР должник работает в ООО «Полати».

В рамках исполнительного производства №-ИП на депозитный счет ОСП по Сковородинскому району с ООО «Полати» поступили денежные средства в размере 12553,86 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя денежные средства перечислены взыскателю САО «ВСК». Остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП составляет 57290,17 руб.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Сковородинскому району неоднократно за период с 17 июня 2022 года по настоящее время неоднократно запрашивались сведения из банков и иных кредитных организаций, ФНС, ПФ РФ, УФМС, ГИБДД, Росреестре об имуществе должника, его денежных счетах, сведения о месте работы и месте регистрации, то есть выяснялось имущественное положение должника, устанавливалось его местонахождение, также выносилось постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем в рамках ФЗ "Об исполнительном производстве" предприняты меры по исполнению исполнительного документа.

То есть, за период с 17.06.2022 (момента возбуждения исполнительного производства) по настоящее время, судебным приставом-исполнителем принимались все необходимые исполнительные действия, направленные на окончание исполнительного производства и защиту прав взыскателя.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом после возбуждения исполнительного производства, однако, последовательность и объем исполнительских действий законом не определены, поэтому судебный пристав исполнитель самостоятельно определяет последовательность и целесообразность исполнительских мероприятий, чтобы в необходимые и разумные сроки исполнить решение суда.

В соответствии с действующим законодательством под бездействием понимается общественно вредное противоправное, пассивное поведение, выражающееся в не совершении действий, которые лицо могло или должно было совершить в силу возложенных на него полномочий.

Из материалов дела следует, что судебный пристав в рамках данного исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, прав и законных интересов истца не нарушал. При этом бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств истцом представлено не было.

Поскольку, судом установлено, что судебный пристав ОСП по Сковородинскому району в рамках исполнительного производства в отношении ФИО7 проводила мероприятия по установлению имущества, дохода и места жительства должника, выносила постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также на заработную плату должника, то бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление САО «ВСК» к судебному приставу ОСП по Сковородинскому району ФИО1, Управлению службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Ю. Петрашко

В окончательной форме решение принято: 29.12.2022