Дело № 5-124/2022 УИД 45MS0024-01-2022-000924-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Варгаши Курганской области 31 августа 2022 года

ул. Культурная, 3, 641230

Судья Варгашинского районного суда Курганской области Тишкова Л.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог», место нахождения юридического лица: , ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

10 июня 2022 года государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Петуховский» в отношении акционерного общества «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее АО «Варгашинское ДРСП»), составлен протокол № 45ОЕ180295 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, согласно которому, с целью установления лица ответственного за содержание дорог в нормативном состоянии было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе административного расследования в адрес АО «Варгашинское ДРСП» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении с требованием предоставить: сведения о юридическом лице и его руководителе; выписку из устава в части касающейся проведения ремонтных работ; схему организации дорожного движения на проведение ремонтных работ на ; сведения о должностном лице, ответственном за проведение работ на вышеуказанном участке; контракт на проведение ремонтных работ на улице ; объяснение директора АО «Варгашинское ДРСП», а также поставлены вопросы относительно должностной инструкции директора АО «Варгашинское ДРСП» и ответственного за проведение ремонтных работ на улице . В трехдневный срок от АО «Варгашинское ДРСП» запрашиваемые сведения в адрес МО МВД России «Петуховский» не поступили.

В судебном заседании представитель АО «Варгашинское ДРСП» пояснил, что с протоколом не согласен, полагает, что АО «Варгашинское ДРСП» нельзя считать привлеченным к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ без направления в его адрес определения о возбуждении дела, содержащим разъяснение его прав и обязанностей. Также полагает, что общество ответило должностному лицу в предусмотренный трехдневный срок, поскольку его ответ не содержит отказа в предоставлении запрашиваемых документов, а содержит просьбу привести данные требования в соответствии с действующим законодательством. Заверенная копия определения также в адрес общества не направлялась. Просит прекратить производство по делу. В случае принятия судьей иного решения применить к АО «Варгашинское ДРСП» положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, прихожу к следующему.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из положений ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ следует, что должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Требуемые сведения, по общему правилу, должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

При рассмотрении дела установлено, что 6 мая 2022 года в ходе осуществления надзора за дорожным движением на территории было установлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, нарушено требование п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090.

Определением государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Петуховский» № 45 АР 028514 от 6 мая 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении неустановленного лица.

Для получения сведений, необходимых для разрешения дела, на основании ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вынесло определение от 16 мая 2022 года об истребовании сведений, согласно которого в трехдневный срок с момента получения определения АО «Варгашинское ДРСП» необходимо представить сведения, а именно: сведения о руководителе юридического лица, наименование юридического лица, дате и месте регистрации, регистрационный номер, юридический адрес, выписку из устава в части касающейся проведению ремонтных работ, схему организации дорожного движения на проведение ремонтных работ на , сведения о должностном лице ответственном за проведение работ на вышеуказанном участке (приказ о назначении на должность, должностная инструкция), контракт на проведение ремонтных работ на указанном участке, объяснение директора АО «Варгашинское ДРСП» (исполняющего его обязанности), а также ответы на поставленные вопросы. Также указано, что при невозможности представления сведений в указанный срок необходимо уведомить должностное лицо, вынесшее определение, с указанием причин непредставления сведений. В трехдневный срок с момента получения указанного определения истребуемые должностным лицом сведения не поступили.

20 мая 2022 года от АО «Варгашинское ДРСП» в адрес должностного лица направлен ответ о невозможности предоставления запрашиваемых сведений с просьбой направить в адрес общества копию определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно сведениям со страницы электронной почты МО МВД России «Петуховский» копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении направлена в адрес АО «Варгашинское ДРСП» 23 мая 2022 года, что подтверждается сведениями, представленными должностным лицом о факте отправки и доставки данного определения посредством электронной почты.

30 мая 2022 года должностным лицом вновь вынесено определение об истребовании, указанных выше сведений, которое направлено в адрес юридического лица посредством электронной почты 31.05.2022 года. В трехдневный срок с момента получения определения истребуемые должностным лицом сведения от АО «Варгашинское ДРСП» не поступили. АО «Варгашинское ДРСП» должностному лицу вновь направило ответ о невозможности предоставления запрашиваемых сведений ссылаясь на ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Данный ответ также содержит просьбу направить в адрес общества копию определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно п. 8 ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень.

Данный перечень не содержит всех документов, запрашиваемых должностным лицом у общества которые не могут находиться в распоряжении иных государственных, муниципальных органов.

Виновность АО «Варгашинское ДРСП» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.05.2022 г.; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 30.05.2022 г.; протоколом об административном правонарушении № 45ОЕ180295 от 10.06.2022 г., который составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ и другими материалами дела.

Указанные доказательства последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Указанные доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

То обстоятельство, что в материалах дела не содержится сведений о направлении в адрес АО «Варгашинское ДРСП» копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении, не является основанием для прекращения дела и не нашло своего подтверждения при рассмотрении дела. Как установлено выше, данное определение было направлено в адрес АО «Варгашинское ДРСП» посредством электронной почты.

Вопреки доводам жалобы должностным лицом не были нарушены права на защиту привлекаемого юридического лица.

Представитель АО «Варгашинское ДРСП» на составление протокола об административном правонарушении не явился, о месте и времени составления протокола извещен надлежащим образом, что подтверждается сведениями с сайта МВД России о направлении на электронный адрес АО «Варгашинское ДРСП» соответствующего извещения 7 июня 2022 года, а также сведениями о доставке данного извещения в этот же день.

Извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Также не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением (при наличии соответствующих доказательств).

Таким образом, АО «Варгашинское ДРСП» умышленно не выполнило законное требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых приведенным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения АО «Варгашинское ДРСП» требований должностного лица, а равно принятия всех зависящих от него мер для их исполнения, в материалы дела не представлено.

Суд квалифицирует действия АО «Варгашинское ДРСП» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «Варгашинское ДРСП», из числа предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, как и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, из числа предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости назначения АО «Варгашинское ДРСП» наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для применения к АО «Варгашинское ДРСП» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судьей не установлено, поскольку согласно материалам дела юридическое лицо привлекается к административной отвественности не впервые к тому же правонарушение по ст. 17.7 КоАП РФ не относиться к правонарушениям выявленным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Руководствуясь ст.17.7, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Варгашинское ДРСП» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить АО «Варгашинское ДРСП», что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ оно обязано уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления, либо со дня истечения срока отсрочки либо рассрочки, предусмотренных в ст. 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Квитанцию представить в Варгашинский районный суд.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области), КПП: 450101001, ИНН: <***>, ОКТМО: 37626101, номер счета получателя платежа: 03100643000000014300, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области г. Курган, БИК: 013735150, Кор./сч. 40102810345370000037, УИН: 18810345220580003152.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья Л.С. Тишкова