Дело № 12-979/2023

УИД 30RS0001-01-2023-007074-11

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 4 октября 2023 г.

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Бектемирова С.Ш., рассмотрев жалобу Правительства Астраханской области на постановление заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области от 25 августа 2023 г., вынесенное в отношение Правительства Астраханской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 25 августа 2023 г. г. года Правительство Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель правительства Астраханской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указала, что с момента вступления в силу решения Кировского районного суда г. Астрахани, которым на них была возложена обязанность по предоставлению ФИО3 благоустроенного жилого помещения, предпринимались все предусмотренные законом меры для исполнения указанного судебного акта. В связи с этим просили срок на обжалование восстановить, постановление отменить и производство по делу прекратить.

В связи с тем, что истек 10–дневный срок обжалования решения суда, просит суд восстановить срок на обжалование постановления начальника МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области, постановление судебного пристава-исполнителя отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Правительство Астраханской области, МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрении жалобы.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска десятидневного срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Заявитель указывает, что пропуск срока на обжалование связан с большим объемом документооборота.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления заместителя начальника отделения МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 25 августа 2023 г. г. Правительство Астраханской области не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении ФИО3 благоустроенного жилого помещения, в связи с чем Правительство Астраханской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанной категории граждан предоставление жилых помещении осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до 01.01.2013 осуществляется в соответствии с распоряжением Правительств Астраханской области от 22.08.2013 № 388-Пр «Об исполнении судебные решений», а также в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 №399-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области». Поскольку в государственной казне Астраханской области отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Правительством Астраханской области предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти Астраханской области мероприятия, как по исполнении судебных решений, в том числе и тех, в отношении которых отсутствуют исполнительные производства.

Как следует из доводов заявителя, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, вина Правительства Астраханской области как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей- сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует.

В 2023 г. на приобретение жилых помещений для обеспечения детей-сирот предусмотрены лимиты бюджетных ассигнований в размере 223698372,03 руб.

В соответствии с информацией ООО СЗ «Ирсервис» от 23.03.2023 № 23/03/23-1 от 23.03.2023, 000 СЗ «Микап» от 23.03.2023 № 01-23/03, стоимость 1 кв. м. жилого помещения указанной категории граждан составляет 81-82 тыс. руб.

На основании вышеизложенного, участие в долевом строительстве двух многоквартирных домов по ул. Балаковской в г. Астрахани не представляется возможным.

По объекту «Трехэтажный 24-квартирный жилой дом по проспекту 9 Мая (за домами № 47,49) в г. Знаменск Астраханской области».

В связи с невыполнением подрядной организацией ООО «Интерстрон» обязательств в рамках государственного контракта но данному объекту, государственный контракт 01.11.2022 расторгнут в судебном порядке/

Строительная готовность объекта составляет - 62%.

Заказчиком - ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области» рассматривается вопрос о проведении мероприятий в соответствии с условиями и требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на определение подрядной организации по корректировке проектно - сметной документации и завершению строительства объекта.

В соответствии с протоколом заседания комиссии от 10.02.2023 № 124

принято решение отложить рассмотрение объектов, в том числе «Трехэтажный 24- квартирный жилой дом по проспекту 9 Мая (за домами №47, 49) в г. Знаменск Астраханской области».

По объекту «Трехэтажный 24-квартирный жилой дом по ул. 1 Мая, 46 в с. Никольское, Енотаевского района Астраханкой области».

В связи с недобросовестным исполнением государственного контракта и нарушением сроков исполнения условий, ранее заключенный государственный контракт с подрядной организацией ООО «Взлет А» расторгнут в соответствии с соглашением от 12.05.2022 №22.

С целью завершения строительством данного объекта 11.07.2022 заказчиком заключен государственный контракт с подрядной организацией ООО «ЭлтонСтрой» с установленным сроком выполнения работ до 20.12.2022. Цена контракта 4 753,285 тыс. рублей.

Кассовый расход 2022 года составляет 1 425,99 тыс. рублей.

В настоящее время ведутся работы по благоустройству территории, пуско-наладочные работы системы газоснабжения.

На текущую дату строительная готовность объекта составляет — 92%.

Планируемый срок завершения работ по газоснабжению объекта и ввод объекта в эксплуатацию в 2023 года.

По объекту «Два трехэтажных 36-квартирных жилых дома по ул. Кочубея, 43 в пос. Лиман Астраханской области».

С целью реализации мероприятий по строительству объекта заключен государственный контракт от 27.12.2021 № 03252000067210000520001 с подрядной организацией АО «Агроспецмонтаж» со сроком выполнения работ до 09.12.2022. Стоимость контракта составляет 144 577,2973 тыс. рублей.

Жилые помещения для детей-сирот приобретаются в государственную собственность Астраханской области в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «С контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В марте-апреле текущего года министерством в единой информационной системе размещено 78 извещений о проведении электронных аукционов по приобретению жилых помещений для детей-сирот.

По состоянию на 28.04.2023 по результату проведенных 78 конкурсных процедур, 78 извещений признано несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок. Из вышеизложенного следует, что Правительством Астраханской области принимаются все возможные мероприятия по обеспечению граждан жилыми помещениями.

Таким образом, действия Правительства Астраханской области нельзя признать бездействием, а неисполнение требования в установленный срок - неисполнением без уважительных причин. Исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем Правительству Астраханской области не представлялось возможным, вследствие независящих от Правительства Астраханской области обстоятельств.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Восстановить Правительству Астраханской области срок на обжалование постановления постановление заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области от 25 августа 2023 г.

Постановление заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области от 25 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении № 1238/23/30017-АП от 15 августа 2023 г., предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Астраханской области отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья подпись С.Ш. Бектемирова