К делу номер
УИД 23RS0номер-18
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
08 ноября 2022 г. <адрес>
Лазаревский районный суд<адрес> края
в составе:
судьи Трухан Н.И.
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлениюФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, третье лицо: администрация <адрес> края об обязании осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Лазаревский районный суд<адрес> края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в котором просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Сочи) осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка, площадью 500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: край Краснодарский, Сочи, <адрес>, СНТ «ПРОХЛАДА», участок номер, в координатах характерных точек, указанных в межевом плане; указать, что данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности земельного участка, площадью 500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: край Краснодарский, Сочи, <адрес>, СНТ «ПРОХЛАДА», участок номер, в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО5 без истребования дополнительных документов за ФИО2.
В обоснование исковых требований указала, что Распоряжением Администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> номер-р от 29.01.2013г. истцу ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок номер, площадью 500 кв.м., расположенный в СНТ «Прохлада». Истец обратился к кадастровому инженеру ФИО5 для проведения кадастровых работ с целью постановки земельного участка на кадастровый учет. Ответчик неоднократно отказывал в постановке земельного участка на кадастровый учет и регистрации права по разным причинам. Считает, что ответчик не в полном объеме провел правовую экспертизу представленных документов для осуществления государственного кадастрового учета в отношении принадлежащего ей земельного участка, документы на который были представлены ДД.ММ.ГГГГ с заявлением под номером MFC-0505/2021-61640-1 и не учел, что в дополнение к Межевому плану было предоставлено решение Лазаревского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжение Администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> номер-р от 29.01.2013г. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно истцу.
ФИО3 извещена надлежаще (л.д. 66), в судебное заседание не явилась. Её представитель по доверенности ФИО6 настаивала на удовлетворении требований искового заявления.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>ФИО7 по доверенности в судебном заседании с иском не согласился. Представил возражения на исковое заявление, в соответствии с которым просил в требованиях искового заявления отказать в полном объеме, так как истцом представлен межевой план, подготовленный в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, однако в составе межевого плана отсутствуют предусмотренные законом документы. Отсутствуют утвержденные в установленном порядке документы, подтверждающие местоположение границ образуемого земельного участка. Считал, что истцом пропущен срок обращения в суд.
Представитель третьего лица администрации <адрес> края ФИО8 по доверенности в судебном заседании с иском не согласилась. Просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях, так как истцом пропущен срок для обращения с данным иском.
Информация о рассмотрении дела в Лазаревском районном суде заблаговременно размещена на сайте Лазаревского районного суда <адрес>.
При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в заседание суда, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По делу установлено, что на основании решения Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было издано Распоряжение Администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> номер-р от 29.01.2013г., которым ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок номер, площадью 500 кв.м., расположенный в СНТ «Прохлада».
С целью установления границ земельного участка и постановки его на кадастровый учет, истец ФИО2 обратилась к кадастровому инженеру, который изготовил Межевой план в форме электронного документа в соответствии с требованиями, предусмотренными Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 921 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке".
На обращения истца к ответчику с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, получены отказы.
В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 27 этого же Закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Земельный участок истца отображен в межевом плане, обладает индивидуально-определенными признаками: имеет площадь, самостоятельный порядковый номер и отгорожен от смежных земельных участков забором.
Согласно возражениям ответчика, ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику было представлено заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении земельного участка, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Прохлада», уч. номер на основании Распоряжения администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> номер-р от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана.
Управление Росреестра, проводя правовую экспертизу представленных истцом документов, ответило отказом.
Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021-55883765/2, постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории или проекта организации и застройки, либо иного документа, подтверждающего распределение земельных участков в садоводческом товариществе. При этом, в подготовленном межевом плане ни одного из вышеуказанных документов, подтверждающих местоположение границ образуемого земельного участка, не представлено.
В последующем, с истечением срока приостановления, ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 27 Закона №218-ФЗ, Управлением было вынесено решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021-55883765/4).
Пунктом 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлено, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в том числе из земельного участка, предоставленного некоммерческой организацией, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.
Согласно пункту 4 статьи 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, представленного некоммерческой организацией, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства осуществляется в соответствии с проектом межевания территории.
При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства, либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами некоммерческой организации, либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков, земельный участок распределен данному члену некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.
В случае если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае если указанные земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд, либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ допускается постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства на основании решения и утвержденной указанным решением Схемы, при следующих условиях:
1) в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке, предоставленном до дня вступления в силу Закона номер (ДД.ММ.ГГГГ) для ведения садоводства, огородничества или хозяйства указанному объединению граждан либо иной организации, при которой было создано дачное или организовано указанное объединение, при этом в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ такого земельного участка;
2) отсутствует утвержденный в установленном порядке проект межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, а также проект организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан;
3) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории или проекта организации и зстройки, либо иной документ, подтверждающий распределение земельных участков в садоводческом товариществе.
Доводы ответчика о том, что истцом был представлен меженой план, подготовленный в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, однако в составе межевого плана не имеелось вышеперечисленных документов, не опровергнуты, являются обоснованными.
Согласно пункту 22 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 921 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Требования) в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются:
1 Документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки);
2) нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков;
3) документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), документы территориального планирования;
4) документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об утверждении проекта межевания территории, утвержденный проект межевания территории, решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд; (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 742)
5) утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения;
6) утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства, проектная документация лесных участков;
7) решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки;
8) вступившие в законную силу судебные акты;
9) иные предусмотренные законодательством документы.
Согласно доводам ответчика, утвержденные в установленном порядке документы, подтверждающие местоположение границ образуемого земельного участка отсутсвуют.
Истцом данные доводы ответчика не опровергнуты.
Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения с заявленными требованиями. Проверив данные доводы ответчика суд приходит к следующему.
ч. 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Обжалуемое истцом решение ответчика о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021-55883765/2) было вынесено ДД.ММ.ГГГГ О нарушении своего права, согласно доводам ответчика, истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ. С заявленными требованиями истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации иска). Срок исковой давности для обращения с заявленными истцом требованиями не пропущен. Доводы ответчика в этой части несостоятельны.
Оценив совокупность представленных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения требований иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, третье лицо: администрация <адрес> края об обязании осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка - отказать.
Мотивированное решение изготовлено12.12.2022г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Трухан Н.И.