КОПИЯ
УИД 07RS0007-01-2025-000283-12 № 2а-172/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(мотивированное решение составлено 05.05.2025)
поселок Кашхатау 22.04.2025
Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Шарданова К.Н.,
при секретаре судебного заседания Глашевой М.Х.,
с участием представителя административного истца ФИО2,
административного ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики к СОСП по Кабардино-Балкарской Республике, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Кабардино-Балкарской Республике ФИО4 о признании неправомерными действий по объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 06.02.2025 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств,
установил:
07.04.2025 администрация Черекского района обратилась с административным исковым заявлением, в котором просит признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, находящихся в собственности администрации Черекского района; отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 06.02.2025 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
При этом указывает, что 03.06.2024 СОСП по Кабардино-Балкарской Республике в отношении местной администрации Черекского муниципального района КБР возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя - Прокуратуры Черекского района Кабардино-Балкарской Республики. Согласно исполнительному листу суд обязал администрацию Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и муниципальное учреждение "Администрация сельского поселения Герпегеж" Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования проект работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории данного полигона провести рекультивацию. 06.06.2024 Сотрудники СОСП по КБР ФИО14. и ФИО4 выезжали на место проведенья работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и лично убедились в фактическом исполнении требований указанных в исполнительном листе. _____г. по исполнительному производству №-ИП от _____г. административным ответчиком было вынесено постановление взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. _____г. в рамках вышеуказанного исполнительного производства, в отношении администрации было вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. _____г. по инициативе пристава был снят запрет по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц и окончено исполнительное производство в связи с фактическим исполнением. _____г. Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Кабардино- Балкарской Республике, ФИО6 М.Р. на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя (ФССП России) (8) № от _____г., выданный органом: СОСП по КБР ГМУ ФССП России, возбудил исполнительное производство №-ИП. Постановлением от _____г. в рамках данного исполнительного производства Судебным приставом-исполнителем ФИО4 был наложен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств находящихся в собственности местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики: *****
Кроме того был наложен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении 3 транспортных средств, которые в настоящее время не находятся в собственности администрации, а именно: *****
Решением Черекского районного суда от _____г. администрация была освобождена от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в связи с фактическим исполнением обязательств. Администрации считает, что действия пристава-исполнителя ФИО4 неправомерны, постановление от _____г. по исполнительному производству № подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ( далее- Закон № 229-ФЗ), Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом № 229-ФЗ. направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч. 1 ст. 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно ч. 2 ст. 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполиения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Вместе с тем администрации не был установлен срок, для добровольного исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.
Принятые меры по исполнительному производству №-ИП превышают объемы требований взыскателя (оплата исполнительского сбора в размере 50 000 рублей) более чем в 100 раз, не способствуют исполнению указанных в исполнительном документе действий, и противоречит принципам гражданского законодательства.
Представитель административного истца ФИО2 в суде поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал. Также добавил, что исполнительский сбор вынесен в рамках основного исполнительного производства неимущественного характера, срок для добровольного исполнения исполнительского сбора не устанавливается. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику, все предупреждения и срок для исполнения указываются в постановлении о возбуждении основного исполнительного производства. Наложение запрета на регистрационные действия не лишает должника права пользоваться имуществом. Что касается соразмерности, то оценка имущества производится только в рамках обращения взыскания на имущество. Если есть определение суда об освобождении от исполнительского сбора, то оно подлежит немедленному исполнению, должник сам должен представить копию такого определения приставу-исполнителю, после чего исполнительное производство прекращается, все ограничения отменяются.
Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания ответчик СОСП по Кабардино-Балкарской Республике явку представителя в суд не обеспечил, административное дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет исполнительский сбор как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
03.06.2024 ведущим приставом-исполнителем СОСП по Кабардино-Балкарской ФИО3 М.Р. в отношении местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя - Прокуратуры Черекского района Кабардино-Балкарской Республики, на основании выданного Черекским районным судом Кабардино-Балкарской Республики исполнительного листа по делу №а-392/2022, предмет исполнения: Обязать администрацию Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и муниципальное учреждение "Администрация сельского поселения Герпегеж" Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования проект работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории полигона твердых бытовых отходов в с.*****, и в течение 6 месяцев с момента согласования проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории данного полигона провести рекультивацию.
_____г. по исполнительному производству №-ИП ведущим приставом-исполнителем СОСП по Кабардино-Балкарской ФИО3 М.Р. было вынесено постановление взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
_____г. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением.
_____г. ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Кабардино-Балкарской ФИО3 М.Р. возбудил исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор 50000 рублей.
По постановлению от _____г. судебного пристава-исполнителя СОСП по Кабардино-Балкарской ФИО1 А.М. в рамках данного исполнительного производства был наложен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств находящихся в собственности Местной администрации Черекского муниципального района *****.
По постановлению от 18.02.2025 судебного пристава-исполнителя СОСП по Кабардино-Балкарской Республике ФИО4 в рамках данного исполнительного производства был наложен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств находящихся в собственности Местной администрации Черекского муниципального района КБР: *****.
19.02.2025 и.о. главы администрации Черекского района направила врио Начальнику СОСП по Кабардино-Балкарской Республике жалобу, в которой просила признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, находящихся в собственности администрации *****; отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 06.02.2025 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Ответ на указанную жалобу административному истцу не поступил, в связи с чем он обратился с настоящим административным иском.
По решению Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.03.2025 по административному делу № 2а-115/2025 администрация Черекского района освобождена от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.
Доводы административного истца о том, что администрации не был установлен срок для добровольного исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, не состоятельны, так как в силу частей 14, 16 статьи 30 Федерального закона от _____г. N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований не устанавливается в случаях возбуждения исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора.
Доводы иска о том, что принятые по исполнительному производству №-ИП меры превышают объемы требований взыскателя (оплата исполнительского сбора в размере 50 000 рублей) более чем в 100 раз, не способствуют исполнению указанных в исполнительном документе действий, и противоречит принципам гражданского законодательства, сами по себе не свидетельствуют о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по установлению запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, поскольку общей целью любого исполнительного действия является понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом на момент вынесения постановлений от 08.02.2025 и 16.02.2025 о наложении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств должником требования, изложенные в исполнительном документе, исполнены не были, решение суда об освобождении от исполнительского сбора вынесено лишь 18.03.2025. Следовательно, применение исполнительных действий, направленных на понуждение должника уплатить исполнительский сбор, в данном случае обосновано.
Что касается требования отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от _____г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, то суд не уполномочен выносить решения об отмене постановления судебного пристава, так как в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд может лишь обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Также, с учетом освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, он не лишен возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отмене всех принятых обеспечительных мер по исполнительному производству №-ИП.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении искового заявления в полном объеме.
руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики к СОСП по Кабардино-Балкарской Республике, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Кабардино-Балкарской Республике ФИО4 отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись К.Н. Шарданов
Копия верна:
Судья К.Н. Шарданов