Дело №2а-1405/2023

22RS0066-01-2023-000742-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 06 марта 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ретивых А.Е.,

при секретаре Пауль К.А.,

с участием помощника прокурора Голиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю о помещении ФИО8, подлежащей депортации в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить гражданку <данные изъяты> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенный по адресу: <адрес> (далее – ЦВСИГ), сроком на 2 месяца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю. Решением ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ помещена в ЦВСИГ УМВД на срок 48 часов. Административный ответчик имеет документ, действительный для пересечения государственной границы Российской Федерации, однако, для исполнения решения о депортации необходимо оформление других документов, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации она не имеет, в связи с чем подлежит помещению в специальное учреждение.

Представитель административного истца ГУ МВД РФ по Алтайскому краю ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении. На вопросы суда пояснил, что исполнить решение о депортации возможно и в более короткий срок, денежные средства на приобретение авиабилетов выделены.

Административный ответчик возражала по заявленным исковым требованиям, пояснив, что из исправительного учреждения она освобождена ДД.ММ.ГГГГ, намерена добровольно покинуть пределы Российской Федерации, желает 6 дней пожить у своей матери. Сообщила, что отбывала наказание за незаконный оборот наркотических средств, то есть за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.5 ст.228.1 УК РФ.

Помощник прокурора ФИО7 дала заключение о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, а именно, помещении административного ответчика в ЦВСИГ сроком на 1 месяц, учитывая, что решение о депортации может быть исполнено ранее 2 месячного срока о чем пояснил представитель административного истца в судебном заседании.

Заслушав заключение помощника прокурора, изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов, дела ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ она освобождена из исправительного учреждения.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решением УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО12 после отбытия (исполнения) наказания въезд на территорию Российской Федерации не разрешен сроком на 10 лет до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Помещение административного ответчика в специальное учреждение само по себе не влечет нарушения его прав, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за ее пределы, а также мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

Применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подпункта «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950).

При этом следует учесть, что, исходя из положений статей 180 и 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указание в решении суда или его резолютивной части на конкретное специальное учреждение с местом его нахождения, куда будет помещен иностранный гражданин или лицо без гражданства, не требуется. В противном случае может возникнуть вопрос с порядком исполнения судебного решения в случае, например, закрытия специального учреждения, его переезда или возникновения каких-либо чрезвычайных ситуаций.

Часть 2 статьи 269 КАС РФ предусматривает обязанность суда принимающего решение относительно пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении устанавливать «разумный срок» такого пребывания и мотивировать его длительность.

Оснований для полного удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает, поскольку представителем административного истца в судебном заседании не приведено убедительных данных, указывающих на необходимость помещения административного ответчика в ЦВСИГ именно на 2 месяца, учитывая, что она имеет документ, действительный для пересечения государственной границы Российской Федерации. В настоящее время суд находит достаточным для исполнения решения о депортации месячного срока, в случае необходимости вопрос о продлении срока пребывания в ЦВСИГ может быть разрешен судом.

Гарантийное письмо от индивидуального предпринимателя о трудоустройстве, а также пояснения административного ответчика не могут являться основанием к отказу от удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, в её отношении принято решение о депортации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований и полагает возможным поместить гражданку <данные изъяты> ФИО10 в ЦВСИГ сроком на 1 месяц со дня вынесения настоящего решения, находя данный период времени достаточным для исполнения решения о депортации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, ч. 4 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Поместить ФИО11 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, сроком на 1 месяц со дня вынесения данного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Е. Ретивых

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 года