Решение по делу № 2-860/2022 от 25.08.2022.

66RS0051-01-2022-000449-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 25 августа 2022 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Холоденко Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ожеговой И.Б., секретарём судебного заседания Шагиахметовой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-860/2022 по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии,

с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Дьячковой О.Г., действующей на основании ордера, представителя ответчика ГУ-Отделение ПФ РФ по СО - ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.10.2021 №Д/132 сроком действия 2 года, представителя третьего лица ГАУЗ СО "Новолялинская районная больница" - ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.07.2022 сроком действия до 30.06.2023

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование своих требований в исковом заявлении указала о том, что обратилась с заявлением 12.11.2021 в ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ, согласно которому, право на назначении пенсии по данному основанию имеют женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного ФЗ по состоянию на 31.12.2018 на один год за каждые 2 года такой работы. С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 данного ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть 3 ст. 35 ФЗ №400-ФЗ) Решением ответчика от 24.11.2021 №1205019/21 ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии по указанному основанию, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ в размере 10 лет. Указано, что ее страховой стаж составляет 29 лет 07 месяцев 18 дней при требуемом стаже 20 лет. Не зачтены периоды её работы: в МУ НГО Лобвинская городская больница, фтизиатрический кабинет в должности фельдшера, замещающего должность врача - фтизиатра участкового на 0.5 ставки и медсестры фтизиатра на 0,5 ставки в период со 02.09.2008 по 10.03.2010 г., т.е. 1 год 6 месяцев 8 дней в календарном исчислении в филиале «Лобвинская городская больница» ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница, фтизиатрический кабинет в должности фельдшера, замещающего должность врача- фтизиатра участкового на 0.5 ставки и медсестры фтизиатра на О.5 ставки в период с 11.03.2010 по 28.02.2012, т.е. 1 год 11 месяцев 17 дней в календарном исчислении - в филиале «Лобвинская городская больница» ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница, туберкулезный кабинет в должности фельдшера-фтизиатра в период с 01.03.2012 по 21.07.2021, т.е.9 лет 4 месяца 20 дней в календарном исчислении; по следующим основаниям: работникам из числа среднего медицинского персонала туберкулезных учреждений здравоохранения право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется на основании Списка №2 ( раздел XXIУ «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» пункт «а» позиция 2260000а, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. Согласно акту документальной проверки обоснованности выдачи уточняющей справки ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница» от 16.06.2021 № 5/2311 Управления установления пенсий ГУ ОПФР по СО от 28.10.2021 №10 постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) обслуживанием больных по документам, представленным для проверки, не подтверждена. Письмом ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница № 2/401 от 12.11.2021 ранее представленная уточняющая справка от 16.06.2021 № 5/2311 отозвана. Также указано, что в соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н периоды работы гражданина после даты регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Страхователем сведения о стаже представлены без кода особых условий труда, в связи с чем, они не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, с 2013 г. не произведена уплата по дополнительному тарифу страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии со ст. 58.3 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и в соответствии со ст. 428 ФЗ от 3.07.2016 №243-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 и Порядком подтверждения периодов работы, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.011 №258н. Считает, что непосредственное выполнение возложенных на неё должностных обязанностей в условиях занятости не менее 80% рабочего времени по обслуживанию туберкулезных больных, подтверждено следующими доказательствами: трудовой книжкой, где указано, что на основании приказа за 95-П от 2.09.2008 она принята в муниципальное учреждение Новолялинского городского округа Лобвинская городская больница фельдшером, замещающим должность врача- фтизиатра участкового. Согласно указанного приказа, принята на должность фельдшера, замещающего должность врача-фтизиатра 0,5 ставки с надбавкой к окладу за вредные условия труда в размере 15%. В связи с переименованием учреждения с 11.03.2010 принята в филиал «Лобвинская городская больница» МУ НГО «НГБ» фельдшером, замещающим должность врача-фтизиатра участкового и уволена с указанной должности 21.07.2021 на основании п. 3 ч.Л ст. 77 ТК РФ по собственному желанию. Предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781,ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно Аттестационному листу на фельдшера-фтизиатра ФИО1 от 2015 г. следует, что ей присвоена высшая квалификационная категория по данной специальности. Свои функциональные обязанности она выполняет в полном объеме. Проводит амбулаторный прием. Использует в своей работе современные методы диагностики, владеет необходимыми лечебно-профилактическими манипуляциями и т.д. Согласно Карте специальной оценки условий труда за №169 за 2019 г. фельдшера-фтизиатра, класс условий труда определен как вредный - 3.2. Предусмотрены указанные выше гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда и право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст."ЗО ФЗ «О страховых пенсиях №400-ФЗ. Аналогичные условия труда фельдшера-фтизиатра отражены и в иных предоставленных на неё характеристиках. Считает, что следует учесть также и Экспертное заключение № 02-13-04/1052 от 5.06.2017 г. ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» филиала ФБУЗ в городе Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, которая проведена с целью оценки помещений и оборудования и иного имущества в целях возможности оказания первичной специализированной медико- санитарной помощи в амбулаторных условиях по фтизиатрии и согласно выводам которой, материалы, работы и услуги при оказании данной помощи по фтизиатрии соответствуют требованиям СанПин. Указанные выше условия моего труда в должностях как фельдшера- фтизиатра, так и медицинской сестры по фтизиатрии соответствуют требованиям законодательства, предусматривающим досрочное назначение страховой пенсии за указанные условия труда, также соответствуют Федеральному закону «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» № 77-ФЗ от 18.06.2001, из которого следует, что «Медицинские работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи имеют право на сокращенную рабочую неделю продолжительностью 30 часов, дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда - опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза». Согласно Уточняющей справке № 5/2311 от 16.06.2021 главного врача ГАУЗ СО ФИО4 ФИО5, в спорный период она была занята постоянно полный рабочий день непосредственно обслуживанием туберкулезных больных и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по пп.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №2 по коду профессии 2260000а. Согласно Хронометражу рабочего времени за период моей работы с 26.04.2021 по 30.04.2021 в течение всей рабочей смены, т.е. 8 часов, она была полностью занята выполнением возложенных обязанностей на своем основном месте работы в рабочем кабинете. Основная работа приходится на прием больных. То же самое указано и заключении и.о. главного врача ГАУЗ СО ФИО4» ФИО5 от 16.06.2021 и в Обзорной справке от 07.06.2021. Согласно Лицензии на оказание медицинской помощи от 28.09.2017 ГБУЗ Свердловской области «Нволялинская районная больница» оказывает первичную, доврачебную, врачебную и специализированную, медико- санитарную помощь в том числе и по фтизиатрии. Согласно дополнительных соглашений к трудовому договору от 02.09.2008, от 28.10.20Юг.,от 17.02.2012, от 29.10.2012, от 25.09.2013, от 01.03.2016, от 26.08.2018, от19.07.2019 в указанные периоды работы на фтизиатрическом участке ей производились выплаты за вредные и особые условия труда и особый характер работ. Также, согласно Дополнительных соглашений к трудовому договору о выполнении обязанностей по повышению качества организации и оказания медицинской помощи, оказываемой фельдшерами, замещающими должности врача-фтизиатра участкового, заключенных на 2013-2015 гг. на неё, помимо работы, обусловленной трудовым договором, в пределах установленной продолжительности рабочего времени, она также должна была выполнять обязанности по повышению качества и оказания медицинской помощи, оценка которой производилась по критериям, установленным Министерством здравоохранения Свердловской области, за что должны были производить надбавку стимулирующего характера к заработной плате. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей, данная надбавка не начислялась и не выплачивалась. Согласно справкой о доходах (по выплате заработной платы) ей начислялась и выплачивалась заработная плата с 2008 г. по 2021 г за полный -ти часовой рабочий день. Согласно штатных расписаний Новолялинской районной больницы за период с 2008 г. по 28.02.2012 г. имелись ставки фельдшера-фтизиатра и медицинской сестра на 0.5 ставки. С 03.2012 она работала на полной ставке фельдшера-фтизиатра, т.е. в течение полного рабочего часового дня. Ставки фельдшера-фтизиатра и медицинской сестры на 0.5 ставки были в одном и том же фтизиатрическом (туберкулезном) кабинете Лобвинской городской больницы ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница. Обе эти должности предусмотрены Списком № 2 раздел XXIУ «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» п. «а» позиция 2260000а. Согласно Справки начальника Управления Лобвинской территории от 17.12.2021 на основании Закона Свердловской области от 12.10.2004 №113-03 «Об отнесении рабочего поселка Лобва и рабочего поселка Павда, расположенных на территории Новолялинского района, к категории сельских населенных пунктов к виду поселок»- поселок Лобва является сельской местностью. Весь указанный период она работала в пос. Лобва Лялинского района. Таким образом, льготный стаж за период со 2.09.2008 по 21.07.2021 составил: 12 лет 10 мес. 19 дн., который в льготном исчислении составил: 12 х 1.3 =36 мес. или 3 года, итого льготный стаж составил: 15 лет 10 мес. 19 дн. Также в данный стаж должен быть включен льготный стаж в период работы в Одесской областной клинической больнице в период с 16.12.1992 по 19.07.1994 в должности медсестры -палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, всего - 1 г. 7 мес. 3 дня в льготном исчислении но следующим основаниям: Согласно ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г., подписанного в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина «О гарантиях прав граждан - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», которым назначение пенсии гражданам государств - участников СНГ, назначение пенсии производится по месту жительства, и при этом, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления данного Соглашения в силу. Указанный трудовой стаж может подтверждаться записями в трудовой книжке, а также справками о доходах работника за соответствующие периоды работы. В моем случае, указанный период работы подтвержден записями в моей трудовой книжке и справкой от 1.11.2017 г. Главного врача Одесской областной клинической больницы. Согласно ч.2 ст.10 Закона РФ №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст.29 Закона РФ от 15,12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно ч.1 ст.30 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Также и письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994г. №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснен порядок пенсионного обеспечения граждан данной категории, согласно которому пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина), производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников названного Соглашения. Таким образом, мой льготный стаж в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии Одесской областной клинической больницы должен быть исчислен в размере 1 год за 1 год 6 месяцев и составить: 1 г. 7 месяцев 3 дня = 1 г. х 1г. 6 месяцев + 7 мес. 3 дн. = 2 г. 1 мес. Здн. Итого льготный мой стаж для досрочного назначения пенсии составил: 2 г. 1 мес. 3 дн. +15 лет 10 мес. 19 дн.= 17 лет 11 месяцев 22 дн. при страховом стаже 29 лет 07 месяцев 18 дн.

На основании изложенного просит суд, обязать ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области зачесть в льготный стаж для назначения ей досрочно страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ в льготном исчислении периоды работы:

- с 02.09.2008 по 10.03.2010 - в МУ НГО Лобвинская городская больница, фтизиатрический кабинет в должности фельдшера, замещающего должность врача-фтизиатра участкового на 0.5 ставки и медсестры фтизиатра на 0,5 ставки (1 год 6 месяцев 8 дней в календарном исчислении);

- с 11.03.2010 по 28.02.2012 - в филиале «Лобвинская городская больница» ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница, фтизиатрический кабинет в должности фельдшера, замещающего должность врача-фтизиатра участкового на 0.5 ставки и медсестры фтизиатра на 0,5 ставки (1 год 11 месяцев 17 дней в календарном исчислении);

- с 01.03.2012 по 21.07.2021 – в филиале «Лобвинская городская больница» ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница, туберкулезный кабинет в должности фельдшера-фтизиатра (9 лет 4 месяца 20 дней в календарном исчислении);

- с 16.12.1992 по 19.07.1994 - в Одесской областной клинической больнице медсестрой палатной отделения реанимации и интенсивной терапии (1 г. 7 мес. 3 дня). Всего в льготном исчислении: 17 лет 11 месяцев 22 дня.

Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения - 12.11.2021, с последующим увеличением ее в установленном законом порядке.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница».

В судебном заседании истец ФИО1 предъявленные требования и доводы, изложенные в обосновании иска в исковом заявлении, поддержала. Дополнительно суду пояснила, что 01.09.2008 приступила к работе в пос. Лобва фтизиатром, т.к. не было медсестры, предложили 0,5 ставки медсестры и 0,5 фельдшера. Она проводила прием детей и взрослых. Рядом находился процедурный кабинет, делала диаскин тест. Работала в пос. Лобва, обслуживала детские и взрослое отделения и прилегающие поселки Красный Яр, Лопаево. Работала с 8 час. до 14-45 час. С 10 час. никогда не работала. Другого врача-фтизиатра кроме нее в больнице не было. Больные обращались разные, шли все, в том числе, с подозрениями на туберкулез, ВИЧ-инфицированные с подозрениями на туберкулез. На работу приходила к 08:00 час., вела взрослый прием с 8 до 12 час., потом переходила в другое здание на детский прием. В должностные обязанности входило: опрос, осмотр, кого-то направляла на дообследование, кого в стационар, точно также и дети обращались с подозрениями на туберкулез, кто-то с пневмониями, у которых потом выявляли туберкулез. Период работы в больнице в г. Одесса просит зачесть по п. 2 Списка №2.

Представитель истца Дьячкова О.Г. поддержала требования ФИО1 в полном объёме. Просит зачесть все периоды работы истца в туберкулезном отделении, реанимационном отделении. Полная занятость истца не установлена, так как работодателем не проставлены коды правильно. Вредность условий труда подтверждена представленными документами. Истец выполняла работу по 2 ставкам по 3 часа, в результате суммирования её полный рабочий день составлял 6 часов. Класс вредности определен, льготный стаж выработан. Переходный период права и неграмотность сотрудников не могут влиять на не удовлетворение требований.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала в полном объёме по доводам, изложенным в письменном отзыве. В судебном заседании и в письменном отзыве на исковое заявление указала, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия устанавливается досрочно женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случаях, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, им назначается страховая пенсия с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 на 1 год за каждые 2 года такой работы. С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. Специального стажа у ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения 12.11.2021 не имеется. Не подлежат зачету в специальный стаж оспариваемые истцом периоды работы: с 02.09.2008 – 10.03.2010 в качестве фельдшера, замещающего должность врача-фтизиатра участкового на 0,5 ставки и медсестры фтизиатра на 0,5 ставки в МУ НГО Лобвинская городская больница фтизиатрический кабинет; с 11.03.2010 – 28.02.2012 в качестве фельдшера, замещающего должность врача-фтизиатра участкового на 0,5 ставки и медсестры фтизиатра на 0,5 ставки в филиал «Лобвинская городская больница» ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница» фтизиатрический кабинет; с 01.03.2012 – 21.07.2021 – в качестве фельдшера-фтизиатра в филиале «Лобвинская городская больница» ГБУЗ СО Новолялинская районная больница» туберкулёзный кабинет, т.к. документально не подтверждена постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени) в течение полного рабочего дня непосредственным обслуживанием больных в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения, в туберкулёзных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, предусмотренных Списком №2 (раздел XXXIV пункт «а»), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (непосредственное обслуживание больных именно в учреждении). Согласно обзорной справке и в соответствии со штатным расписанием с 01.01.2007 по 28.02.2012 во фтизиатрическом кабинете предусмотрены 0,5 ставки фельдшера и 0,5 ставки медицинской сестры, поэтому утверждение о постоянной занятости в течение полного рабочего дня фельдшера в указанный период по обслуживанию больных в учреждении не соответствует действительности. Правилами №516 не предусмотрено включение в стаж периодов, когда работа выполнялась неполный рабочий день (неполную ставку), а также суммирование рабочего времени (долей ставок) в случае выполнения соответствующих видов работ по совместительству, что корреспондируется с нормами трудового законодательства о невозможности работы по Спискам №1 и №2 одновременно по основному месту работы и по совместительству. Периоды работы в должностях и профессиях, предусмотренных Списками №1 и №2, которая выполняется по совместительству в режиме неполного рабочего дня (неполной ставки) в одной или нескольких организациях, не могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Кроме того, страхователем сведения ИЛС сданы без кода особых условий труда, также не произведена уплата страховых взносов по дополнительному тарифу. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 ФИО1 исчислен правильно. Просит в удовлетворении требований истцу отказать.

Представитель третьего лица ГАУЗ СО "Новолялинская районная больница" - ФИО3 в судебном заседании требования истца поддержала. Суду пояснила, что истец работала полный рабочий день, в табелях проставлялось 6 часов рабочего времени, оплачивалось полностью 6 часов (3 часа один прием, 3 часа другой). Работодателем проводилась проверка учета рабочего времени истца, установлено, что она работала 6 часов ежедневно, с туберкулезными больными. Производилась оплата за вредные условия. Ставки были по 0,5 т.к. сначала было две больницы, потом они объединились. Ошибка в коде была по незнанию сотрудников. Считает, что истец имеет право на назначение пенсии.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 ч.1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

П. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее, 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений ст.30, ст. 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", подраздел 22600000-1754б, позиция 2260000а) данного Списка N 2 1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

П.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии сост.30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз.1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания п.5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В п.1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и п.1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, относится: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 включена «медицинская сестра (фельдшер) приемного отделения».

Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года N 1183н, включает должность "фельдшер". При этом должность "фельдшер" отнесена к разд. 1.4 должностей среднего медицинского персонала.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Исходя из положений подп. 10.1 п.2 ст.6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1-18 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст.33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что 12.11.2021 ФИО1 обратилась в ГУ-отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ответчика № от 24.11.2021 в назначении пенсии по данному основанию ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого стажа по Списку №2 (10 лет), страховой стаж истца определен – 29 лет 07 месяцев 18 дней.

В зачете периодов работы: с 02.09.2008 по 10.03.2010 - в должности фельдшера, замещающего должность врача-фтизиатра участкового на 0.5 ставки и медсестры фтизиатра на 0,5 ставки в МУ НГО Лобвинская городская больница, фтизиатрический кабинет; с 11.03.2010 по 28.02.2012 - в должности фельдшера, замещающего должность врача-фтизиатра участкового на 0.5 ставки и медсестры фтизиатра на 0,5 ставки в филиале «Лобвинская городская больница» ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница, фтизиатрический кабинет; с 01.03.2012 по 21.07.2021 – в должности фельдшера-фтизиатра в филиале «Лобвинская городская больница» ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница, туберкулезный кабинет; с 16.12.1992 по 19.07.1994 - медсестры палатной в Одесской областной клинической больнице отделения реанимации и интенсивной терапии, отказано, т.к. документально не подтверждена постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени) в течение полного рабочего дня непосредственным обслуживанием больных в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения, в туберкулёзных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, предусмотренных Списком №2 (раздел XXXIV пункт «а»), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (непосредственное обслуживание больных в учреждении). Уплата страховых взносов по дополнительному тарифу работодателем не произведена.

Истец с данным решением не согласна, считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку №2 (раздел XXIУ «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» пункт «а» позиция 2260000а, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10).

Суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1, по специальности фельдшер со средне-специальным образованием, 11.03.1991 была принята на работу в Лобвинскую городскую больницу на должность фельдшера-терапевта в Шайтанское отделение, уволена 16.10.1992. на основании приказа №118-к от 26.11.1992 принята медсестрой поликлиники Одесской областной клинической больницы, 20.01.1993 переведена медсестрой палатной в отделение реанимации и интенсивной терапии, где работала по 19.07.1994. В МУ Новолялинского городского округа Лобвинская городская больница ФИО1 принята 02.09.2008 фельдшером, замещающим должность врача-фтизиатра участкового.

11.03.2010 МУ Новолялинского городского округа «Лобвинская городская больница» с 11.03.2010 реорганизовано в МУ Новолялинского городского округа «Новолялинская районная больница».

11.03.2010 ФИО1 принята в филиал «Лобвинская городская больница» фельдшером, замещающим должность врача-фтизиатра участкового. 29.12.2011 МУ Новолялинского городского округа «Новолялинская районная больница». 29.12.2011 МУ Новолялинского городского округа «Новолялинская районная больница» переименовано в ГБОУЗ Свердловской области «Новолялинская районная больница». 31.12.2019 ФИО1 была уволена в связи с сокращением численности работников, 27.12.2019 запись об увольнении отменена.

15.02.2021 ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница» переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Новолялинская районная больница». 21.07.2021 уволена по собственному желанию.

Вышеуказанные записи в трудовой книжке ФИО1 подтверждаются:

- приказом №95-П от 02.09.2008 о приеме ФИО1 на работу в поликлинику МУ Лобвинская городская больница фельдшером, замещающим должность врача-фтизиатра на 0,5 ставки, с надбавками, в том числе 15% за вредные условия работы;

- трудовым договором №414 от 02.09.2008 о принятии истца на работу по профессии «фельдшер, замещающий должность врача-фтизиатра». Данным договором истцу установлена продолжительность рабочей недели 30 час. (6 час.) – 0,5 ставки – 3 часа, начало рабочего дня 10:00 час., окончание в 13:00 час.;

- соглашением к трудовому договору от 02.09.2008, заключённому между МУ Лобвинская городская больница и ФИО1, об изменении условий трудового договора в связи с совместительством по профессии «медсестра фтизиатра» на 0,5 ставки. Согласно п. 2.2. соглашения работнику установлены надбавки, в числе которых 25% за вредные условия;

- дополнительным соглашением к трудовому договору от 02.09.2008, вступившему в силу с 01.03.2012, согласно которому на основании приказа №42 от 01.03.2012 в штатном расписании должность – 0,5 ставки медицинской сестры-фтизиатра переименована на 0,5 ставки фельдшера-фтизиатра с 01.03.2012. В связи с этим в трудовой договор с работником внесены изменения: п. 1 принята фельдшером-фтизиатром в поликлинику ЛГБ на 1,0 ставку;

- трудовым договором №270 от 23.11.2015, заключённым между ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница» и ФИО1, согласно которому работодателем была предоставлена работнику работа в должности фельдшера на 1 ставку, а работник обязался выполнять работу в соответствии с должностной инструкцией фельдшера-фтизиатра. Согласно разделу IV трудового договора работнику производятся выплаты компенсационного характера: за занятость на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и особым характером работы – 30%, в качестве фактора, обуславливающего получение выплаты указано – наличие вредных и (или) опасных условий труда. Продолжительность рабочей недели определена 30 часов, продолжительность рабочего дня: понедельник-четверг с 08:00 до 14:45 час., пятница с 08:00 до 13:30 час.

- дополнительные соглашения к трудовому договору с работником от 28.10.2010, 17.02.2012, 24.10.2012, 25.09.2013, 01.03.2016, 28.06.2018, 19.07.2019 содержат условия о выплате работнику ФИО1 надбавки за вредные и опасные условия труда.

Согласно должностной инструкции, утверждённой главным врачом МУ «Лобвинская городская больница» 02.09.2008 в должностные обязанности фельдшера фтизиатрического кабинета входит: оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности; определение тактики ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами; разработка плана обследования больного, уточнение объёма и рациональных методов обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации; назначение и контроль необходимого лечения, организация или самостоятельное проведение необходимых диагностических, лечебных, реабилитационных и профилактических процедур и мероприятий; оказание консультативной помощи другим врачам подразделений ЛПУ; обеспечивает своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами; оказание пациентам, состоящим на диспансерном учете медицинской помощи (при кровотечении, падении сердечной деятельности, обмороках); вызов пациентов на прием, сопровождение туберкулезных пациентов в противотуберкулезные диспансеры и стационары; проведение контроля качества туберкулиновых проб, прививок, химиотерапии; обеспечение вызова и явки пациентов и контактных с ними на плановое обследование и лечение согласно действующим медицинским указаниям; контроль регулярности приёма ПТП контактными и пациентами на амбулаторном этапе; обследование впервые выявленных очагов туберкулёзной инфекции в течение 3-х дней с момента обнаружения БК у пациента; посещение состоящих на учёте очагов туберкулёзной инфекции совместно с эпидемиологом; соблюдение правил сбора, хранения и транспортировки медицинских отходов (класса А и Б) согласно утверждённой схемы «Обращения с медицинскими отходами».

Кроме того, объясняет пациенту в доступной форме имеющуюся в медицинской организации информировании о состоянии его здоровья, в том числе, сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи и пр.

Фельдшер перед началом работы одевает средства барьерной защиты; проводит и оценивает пробы Манту и диаскинтеста; ежегодно получает допуск на проведение туберкулинодиагностики.

Аналогичные обязанности фельдшера-фтизиатра содержаться в должностных инструкциях за 2010 год, 10.10.2016, должностной инструкции фельдшера туберкулезного кабинета, утвержденной 14.03.2017.

В должностные обязанности медицинской сестры фтизиатрического кабинета, согласно должностным инструкциям МУ НГО «Лобвинская ГБ» от 02.09.2008, медицинской сестры туберкулезного кабинета, утвержденной 10.10.2016 входит: подготовка рабочего места врача к амбулаторному приёму больных, раскладка в установленных местах бланков, медицинского инструментария, аппаратуры; оказание больным при отсутствии врача доврачебной медицинской помощи; заполнение под руководством врача действующей медицинской документации; вызов больных на приём, сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты по указанию врача; организация совместно с медицинскими работниками флюорографической службы, лечащей лечебной сети, санэпидслужбы и представителями административных органов и общественных организаций флюорографических обследований, туберкулин диагностики, химиотерапии, противоэпидемиологических и других мероприятий на предприятиях и среди неорганизованного населения; проведение контроля качества туберкулиновых проб, прививок и химиотерапии в процедурных кабинетах; обеспечение вызова и явки больных и контактных с больными на плановое лечение и обследование; обследование впервые выявленных бациллярных очагов в течение 3-х дней с момента обнаружения БК у больного: посещение по указанию врача, состоящих на учете очагов туберкулёзной инфекции, где совместно с эпидемиологом контролируется выполнение санитарно-эпидемиологического режима; посещение по указанию врача прикреплённых предприятий, контроль за соблюдением противоэпидемиологического режима, лечение больных туберкулёзом.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда №37 от 26.03.2013 фельдшера-фтизиатра поликлиники ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница» в работе используется негатоскоп, рециркулятор бактерицидный «Дезар». По степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса класс условий труда работы истца определен – 3.3. Указано, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Кроткое описание выполняемой работы: оказание квалифицированной медицинской помощи с использованием современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенных для применения в медицинской практике; определение тактики ведения больного ; на основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований устанавливает или подтверждает диагноз; в соответствии с установленными правилами и стандартами назначает и контролирует необходимое лечение, организует или самостоятельно проводит необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия.

Согласно протоколу оценки биологического фактора №37-б указано, что на рабочем месте фельдшера-фтизиатра присутствуют возбудители других инфекционных заболеваний, в связи с этим класс условий труда определен – 3.3.

Согласно п. 5.2.3 "Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса Р 2.2.2006-05" условия труда работников туберкулезных учреждений относят к классу 3.3, если работники имеют контакт с возбудителями инфекционных заболеваний или имеют контакт с больными инфекционными заболеваниями.

Класс 3.3 - это такие условия труда, при которых воздействующий на работников биологический фактор сам по себе, не требуя подтверждения его лабораторными испытаниями, является угрожающим здоровью работников и реально может привести к развитию профессиональных болезней в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии.

Согласно карте №169 специальной оценки условий труда фельдшера (фтизиатра) итоговый класс условий труда сотрудника определен как 3.2. Указано, что фельдшер (фтизиатр) имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях №400-ФЗ, здесь же указано и на постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

16.06.2021 ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница» в адрес начальника управления Пенсионного фонда дано заключение №4/2309, согласно которому ФИО1 – фельдшер в туберкулёзном кабинете, постоянно занята обслуживанием больных туберкулёзом и занята этой работой в течение всего рабочего дня. Оказывает медицинскую помощь туберкулёзным больным, назначает и контролирует необходимое лечение, проводит диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия. Оказывает пациентам, состоящим на диспансерном учете медицинскую помощь (при кровотечении, обмороках). Проводит контроль качества туберкулезных проб, прививок и химиотерапии. На основании проведенного хронометража рабочего времени фельдшера туберкулезного кабинета подразделения «Поликлиника» на оказание медицинской помощи пациентам с диагнозом «туберкулез» данная работа у фельдшера туберкулезного кабинета ФИО1 занимает 92% рабочего времени.

Как следует из уточняющей справки №5/2311 от 16.06.2021 ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница» в период работы ФИО1 в Новолялинской районной больнице с 02.09.2008 по 28.02.2012 в должности фельдшера, замещающего должность врача-фтизиатра на 0,5 ставки и по совместительству медицинской сестрой на 0,5 ставки фтизиатрического кабинета МУ «Лобвинской городской больнице», с 01.03.2012 по настоящее время в должности фельдшера (фтизиатра) фтизиатрического кабинета филиала Лобвинской городской больницы и туберкулёзного кабинета в Новолялинской районной больнице. За указанный период постоянно полный рабочий день была занята непосредственно обслуживанием туберкулезных больных. Здесь же указано, что ФИО1 имеет право на досрочную пенсию в соответствии с пп.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержденному постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 раздела XIX Учреждения здравоохранения код профессии 2260000а. Основание: штатное расписание с 2008 по 2021 гг., книга приказов с 2008 г. по 2021 г., должностная инструкция на фельдшера, утверждённая главным врачом от 02.09.2008, должностная инструкция на фельдшера, утверждённая главным врачом от 14.03.2017, хронометраж рабочего времени от 30.04.2021 имеется в материалах дела).

28.10.2021 начальником отдела оценки пенсионных прав №20 Управления установления пенсий отделения ПФ РФ по Свердловской области в соответствии с решением о проведении проверки от 19.10.2021 проведена документальная проверка обоснованности выдачи уточняющей справки от 16.06.2021 №5/2311 на ФИО1, о чем составлен акт, где указано, что кроме представленных и отражённых в справке документы, подтверждающие юридическую значимость факта работы истца в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не представлены.

12.11.2021 ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница» уточняющая справка от 16.06.2021 №5/2311 была отозвана.

Из обзорной справки №2/2298 от 07.06.2021, представленной ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница», в здании Новолялинской центральной районной больницы был открыт туберкулёзный кабинет по приказу №3 от 13.01.1998 Новолялинской городской больницы. Согласно штатному расписанию с 11.03.2010 по 31.12.2013 туберкулёзный кабинет существовал как самостоятельное структурное подразделение «Новолялинской районной больницы». С 01.01.2014 туберкулёзный кабинет, как стуруктурная единица был утвержден в штатном расписании подразделения «Поликлиника» в котором и существует до сегодняшнего времени. В здании МУ Лобвинской городской больницы на основании приказа №32 от 04.11.1987 открыт фтизиатрический кабинет, который существует на сегодняшний день. Согласно штатному расписанию с 01.01.2007 по 10.03.2010 фтизиатрический кабинет, как структурная единица был утвержден в подразделении «СПИД. ФТИЗИАТР. ОНКОЛОГ». С 11.03.2014 фтизиатрический кабинет, как структурная единица был утвержден в штатном расписании подразделения «Поликлиника» в котором существует до сегодняшнего времени.

В туберкулезном и фтизиатрическом кабинете оказывают медицинскую помощь больным туберкулёзом в соответствии с Приложением №5, утвержденному приказом Минздрава РФ от 15.11.2012 №932н.

В период с 11.03.2010 по 31.12.2013 в туберкулёзном кабинете Новолялинской районной больницы в штате имелся фельдшер 1 ставка, медицинская сестра участковая 1 ставка. С 01.01.2014 – медицинская сестра участковая 1 ставка. В период с 01.01.2007 по 28.02.2012 во фтизиатрическом кабинете филиала Лобвинской городской больницы в штате имелись: фельдшер – 0,5 ставки, фельдшер и медицинская сестра, заняты в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством. С 01.03.2012 – фельдшер 1 ставка. Вид деятельности – медицинская деятельность, лечение туберкулезных больных.

Здесь же указано, что медицинские работники, занятость которых связана с опасностью инфицирования микробактериями туберкулёза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда в соответствии с Приказом Минздрава РФ, Минобороны РФ, МВД РФ, Минюста РФ, Минобразования РФ, Минсельхоза РФ и ФПС РФ от 30.05.2003. Аттестация рабочего места фельдшера – фтизиатра фтизиатрического кабинета при филиале Лобвинской городской больницы проведена 26.03.2013 – общая оценка условий по степени вредности – 3.3. Специальная оценка условий труда от 01.03.2019 фельдшера-фтизиатра фтизиатрического кабинета при филиале Лобвинской городской больницы – итоговый класс условий труда – 3.2. Аттестация рабочего места медицинской сестры туберкулёзного кабинета при Новолялинской районной больнице проведена 26.03.2013 – общая оценка условий труда по степени вредности – 3.3. Специальная оценка условий труда от 01.03.2019 медицинской сестры участковой туберкулёзного кабинета при Новолялинской районной больницы – итоговый класс условий труда – 3.2.

В подтверждение к вышеуказанной справке представлены штатные расписания, введенные с 01.01.2008, с 01.01.2009, с 01.01.2010, на 14.02.2011, на 01.01.2012, на 01.01.2013, на 01.01.2013, на 01.01.2014, на 01.01.2015, на 01.01.2016, на 01.01.2017, на 01.01.2018.

В суд третьим лицом представлены графики работы фельдшера ФИО1 за период с 01.01.2017 по 31.12.2018, с 01.01.2021 по 01.07.2021, указано, что графики за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 не могут быть представлены по причине их порчи в связи с затоплением в 2020 году архива бухгалтерии ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница».

Согласно графикам за январь – декабрь 2017 года, январь – декабрь 2018 года, январь – август 2021 года продолжительность рабочей смены ФИО1 составляла 6 час. 45 мин.

В табелях учета рабочего времени за период с октября 2008 года – декабрь 2010 года рабочее время ФИО1 указано как 0,5 ставки фельдшера – 3 часа и 0,5 ставки медсестры – 3 часа.

С января 2011 года по февраль 2012 года – рабочее время истца составляло 3 часа в день. С марта 2012 года по июнь 2015 года - 6 часов, с июля 2015 года по декабрь 2020 года – 6 часов.

Из вышеуказанного следует, что истец, по специальности – фельдшер, была принята на работу, и работала с 02.09.2008 по 10.03.2010 в МУ НГО Лобвинская городская больница, фтизиатрический кабинет в должности фельдшера, замещающего должность врача-фтизиатра участкового на 0.5 ставки и медсестры фтизиатра на 0,5 ставки; с 11.03.2010 по 28.02.2012 в филиале «Лобвинская городская больница» ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница, фтизиатрический кабинет в должности фельдшера, замещающего должность врача-фтизиатра участкового на 0.5 ставки и медсестры фтизиатра на 0,5 ставки по 31.12.2010 (далее в табелях учета рабоче времени отсутствуют сведения о работе на должности медсестры), с 01.03.2012 по 21.07.2021 в филиале «Лобвинская городская больница» ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница, туберкулезный кабинет в должности фельдшера-фтизиатра.

Трудовая деятельность истца протекала во фтизиатрическом кабинете, расположенном в помещении больницы и была связана с выполнением ФИО1 трудовой деятельности в непосредственном контакте с пациентами, страдающими туберкулёзом, либо с подозрением на туберкулёз, что подтвердила в судебном заседании представитель третьего лица ГАУЗ СО "Новолялинская районная больница" - ФИО3

Ответчик не оспаривает характер выполняемой истцом трудовой деятельности, но считает, что истцом не подтвержден факт полной занятости истца в условиях труда, предусмотренных п. «а» разд. XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, также считает, что ФИО1 не может быть назначена досрочно пенсия по данному основанию, поскольку она замещала должность врача-фтизиатра на 0,5 ставки, а врачи на досрочное назначение пенсии по Списку №2 не имеют.

Между тем, суд считает, что истец трудовую деятельность осуществляла в должности фельдшера, т.к. была принята на работу фельдшером, что указано в трудовой книжке, а также прочих, исследованных судом письменных документах, имеет образование по данной специальности, образование по специальности «врач» не имеет, данная работа была предложена ей работодателем, и работник на её выполнение согласился. Непредставление сведений из ИЛС в отношении истца не может быть поставлено в вину ФИО1

Судом установлено, подтверждается материалами дела, пояснениями 3 лица, что истец работала полный рабочий день, в табелях проставлялось 6 часов рабочего времени, оплачивалось полностью 6 часов (3 часа один прием, 3 часа другой). Работодателем проводилась проверка учета рабочего времени истца, установлено, что она работала 6 часов ежедневно, с туберкулезными больными. Ей производилась оплата за вредные условия. Ошибка в коде была допущена по незнанию сотрудников. Представитель третьего лица считает, что истец имеет право на назначение пенсии досрочно, требования ФИО1 поддержала.

Проведенные специальные оценки рабочих мест истца как по основной работе, так и по дополнительной работе, подтвердили, что условия труда на данных рабочих местах являются тяжелыми и вредными, что подтверждено картами аттестации рабочего места по условиям труда. Результаты специальной оценки условий труда истцом не оспорены.

Суд считает, что истец, работая в должности фельдшера, которая относится к среднему медицинскому персоналу во фтизиатрическом (туберкулезном) кабинете, в течение рабочего дня осуществляла непосредственное обслуживание больных в течение всего рабочего дня, и факт выполнения истцом трудовой деятельности в непосредственном контакте с пациентами (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) материалами дела подтверждается.

Суд считает, что условия для назначения истцу пенсии по подп. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеются и по данному основанию зачету в специальный стаж подлежат периоды:

- с 02.09.2008 по 10.03.2010 - в МУ НГО Лобвинская городская больница, фтизиатрический кабинет в должности фельдшера, замещающего должность врача-фтизиатра участкового на 0.5 ставки и медсестры фтизиатра на 0,5 ставки (1 год 6 месяцев 8 дней);

- с 11.03.2010 по 31.12.2010 - в филиале «Лобвинская городская больница» ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница, фтизиатрический кабинет в должности фельдшера, замещающего должность врача-фтизиатра участкового на 0.5 ставки и медсестры фтизиатра на 0,5 ставки (9 месяцев 21 день);

- с 01.03.2012 по 21.07.2021 – в филиале «Лобвинская городская больница» ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница, туберкулезный кабинет в должности фельдшера-фтизиатра (9 лет 4 месяца 20 дней).

Оснований для зачета данных периодов в льготном исчислении как за работу в сельской местности у суда не имеется, т.к. это не предусмотрено Списком №2.

Также не подлежит зачету в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с 16.12.1992 по 19.07.1994 - в Одесской областной клинической больнице медсестрой палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Таким образом, всего специальный страховой стаж ФИО1 на дату обращения в ПФ с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составлял 9 лет 4 месяца 20 дней (9-4-20 + 9-21 + 1-6-8 = 14-01-20).

Право на пенсию у истца с учетом вышеизложенного не наступило.

Истцом понесены судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд в сумме 300 рублей 00 копеек, что подтверждается чеком-ордером от 02.02.2022. Поскольку исковые требования ФИО1 судом удовлетворены, сумма государственной пошлины в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области обязанность зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды трудовой деятельности в календарном исчислении:

- с 02.09.2008 по 10.03.2010 - в МУ НГО Лобвинская городская больница, фтизиатрический кабинет в должности фельдшера, замещающего должность врача-фтизиатра участкового на 0.5 ставки и медсестры фтизиатра на 0,5 ставки;

- с 11.03.2010 по 31.12.2010 - в филиале «Лобвинская городская больница» ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница, фтизиатрический кабинет в должности фельдшера, замещающего должность врача-фтизиатра участкового на 0.5 ставки и медсестры фтизиатра на 0,5 ставки;

- с 01.03.2012 по 21.07.2021 – в филиале «Лобвинская городская больница» ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница, туберкулезный кабинет в должности фельдшера-фтизиатра.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - ФИО1 в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 сентября 2022 года.

Председательствующий Н.А. Холоденко