Решение по делу № 12-241/2023 от 05.07.2023

УИД: 56MS0029-01-2023-000912-44

№ 12-241/2023

РЕШЕНИЕ

05 июля 2023 года г. Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Беляковцева И.Н.,

при секретаре Булташевой З.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комтехсервис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского района г. Оренбурга от <Дата обезличена> (резолютивная часть объявлена <Дата обезличена>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – ФИО1, занимающей должность директора общества с ограниченной ответственностью «УК Комтехсервис» (ИНН <Номер обезличен>, юридический адрес: <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского района г. Оренбурга от <Дата обезличена> директор ООО «УК Комтехсервис» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Директор ООО «УК Комтехсервис» ФИО1 обратилась с жалобой в Дзержинский районный суд г. Оренбурга, в которой просит суд отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить в связи с его незаконностью и необоснованностью. Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку УК в соответствии с погодными условиями незамедлительно устранялись и проводились работы по очистке кровли входных групп подъездов, отмосток, карнизов от снега. Суд не принял во внимание акты выполненных работ за январь 2023 года, а также акты об отказе предоставить допуск к общему имуществу многоквартирного дома. Фотоматериалы, предоставленные Прокуратурой Переволоцкого района не могут быть приняты в качестве доказательств, ввиду отсутствия привязки фото к адресам многоквартирных домов. В решении о проведении внеплановой выездной проверки указано, что настоящая проверка проводится с целью осуществления лицензионного контроля, однако многоквартирный дом не может быть признан местом осуществления лицензируемого вида деятельности по управлению МКД, так как он не может принадлежать на каком-либо праве управляющей организации. МКД не предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности. Также ссылается на неверное толкование прокуратурой Переволоцкого района Оренбургской области Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003 года, соблюдение которых к лицензионным требованиям не относится.

Директор ООО «УК Комтехсервис» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что на момент проверки работы был частично выполнены, их полному выполнению мешали жильцы МКД, которые препятствовали выполнению работ. До окончания проверки Прокуратурой Переволоцкого района Оренбургской области все работы были выполнены.

Помощник прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Василевич И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч. ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Управляющая компания, осуществляющая предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, обязана соблюдать лицензионные требования.

За осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований предусмотрена административная ответственность ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно положениям ч. 3 ст. 192 ЖК РФ государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области осуществляется лицензионный контроль в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом по <...> осуществляет ООО «УК Комтехсервис» на основании договора управления многоквартирным домом от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>.

Управление многоквартирным домом по <...> осуществляет ООО «УК Комтехсервис» на основании договора управления многоквартирным домом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

ООО УК Комтехсервис» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, директором Общества является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 2.2. указанных договоров управления ООО «УК Комтехсервис» обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в МКД.

Приложением № 2 к договорам на управление многоквартирным домом установлен перечень работ, услуг по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома. Согласно п. 6.8. Приложения работами, выполняемыми в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов является проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

Согласно п. 16.1.3 указанного Приложения, работами, выполняемыми по содержанию придомовой территории в холодный период года является сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см.

П. 16.1.4. указанного Приложения предусматривает очистку придомовой территории от снега наносного происхождения.

П. 16.1.5. Приложения предусматривает очистку придомовой территории от наледи и льда.

Из обращения <ФИО>5, направленного в адрес Прокуратуры Переволоцкого района Оренбургской области следует, что последний просит принять меры в отношении ООО «УК Комтехсервис», так как в п. Переволоцком ООО «УК Комтехсервис» не убирает снег с крыш домов, входящих в их обслуживание, на крыше образовались сосульки, которые угрожают жизни жителям п. Переволоцкого.

Согласно акту проверки от <Дата обезличена> следует, что по <...> не проведены работы по очистке кровли от скопления снега на карнизных свесах, не обеспечена очистка от снега и наледи входных групп в подъезды, не обеспечена очистка от снега системы водоотвода фундамента (отмостка), на козырьках балконов верхних этажей со стороны дворового фасада имелись скопления снега. По <...> не обеспечена очистка от снега и наледи входных групп в подъезды, не обеспечена очистка от снега системы водоотвода фундамента (отмостка), на козырьках балконов верхних этажей со стороны дворового фасада имелись скопления снега. По <...> не проведены работы по очистке кровли от скопления снега на карнизных свесах, не обеспечена очистка от снега системы водоотвода фундамента. По <...> не проведены работы по очистке кровли от скопления снега на карнизных свесах, не обеспечена очистка от снега системы водоотвода фундамента (отмостка). По <...> не проведены работы по очистке кровли от скопления снега на карнизных свесах, не обеспечена очистка от снега системы водоотвода фундамента (отмостка). По <...> не проведены работы по очистке кровли от скопления снега на карнизных свесах, не обеспечена очистка от снега и наледи входных групп в подъезды. Кроме того, отсутствовал акт о проверке дымоходов и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования по многоквартирному дому по <...>А. Согласно акту от <Дата обезличена>, дымовые и вентиляционные каналы пригодны для дальнейшей эксплуатации на срок до <Дата обезличена>. После указанной даты проведение соответствующих мероприятий не проводилось.

В соответствии с п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

(г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;

д(2)) работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В настоящих Правилах понятие "уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов" используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641";е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике";

л) приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

Между тем в ходе проверки установлено, что при управлении многоквартирными домами <Номер обезличен>, <...>, выявлено наличие недостатков содержания общего имущества собственников помещений в вышеуказанных многоквартирных домах в холодный период года, а именно нарушение п.п. 10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491; п.п. 1, 7, 9, 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290.

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата обезличена>; обращением <ФИО>5; решением о проведении проверки от <Дата обезличена> <Номер обезличен>; справкой № <Номер обезличен> пр от <Дата обезличена>; актом проверки от <Дата обезличена>; договорами на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и приложениями к ним; приказом ГЖИ по <...> <Номер обезличен>/л от <Дата обезличена> о предоставлении лицензии ООО «УК Комтехсервис» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела. Допустимость, достоверность и достаточность указанных доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.

В силу статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения директором ООО «УК Комтехсервис» ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела, оцененными мировым судьей по правилам ст. 26.11 указанного Кодекса.

При таких обстоятельствах, мировой судья сделал правильный вывод о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Устанавливая вину директора ООО «УК Комтехсервис» ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, мировой судья правильно исходил из наличия в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что им были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в деле не имеется. Доказательств отсутствия у должностного лица возможности соблюдения требований законодательства суду также не представлено.

В целом доводы заявителя являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО директора ООО «УК Комтехсервис» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным в дело сведениям о выявленных нарушениях не имеется; все выявленные нарушения обоснованы правовыми нормами и достоверно подтверждены, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто. Устранение допущенных нарушений, входит в обязанности директора ООО «УК Комтехсервис» ФИО1, которая в силу вышеприведенных правовых норм и договора приняла на себя обязательства по выполнению работ и оказанию услуг по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных жилых домах.

Собранные по делу доказательства в их совокупности объективно свидетельствуют о том, что ООО «УК «СССР» деятельность по управлению многоквартирным домом осуществлялась с нарушением лицензионных требований; при этом директор ООО «УК Комтехсервис» ФИО1 как должностное лицо, обладающее необходимым объемом полномочий, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несогласие заявителя с выводами мирового судьи и оценкой имеющихся в деле доказательств, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является. Оснований для иной юридической оценки действий ФИО1 не имеется.

Административное наказание назначено с соблюдением общих правил назначения административного наказания должностному лицу, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы с указанием на необходимость освобождения ФИО1 от административного наказания, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку УК незамедлительно устранялись и проводились работы по содержанию имущества МКД в надлежащем состоянии. Однако, указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в деянии директора ООО «УК Комтехсервис» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, объективная сторона которого заключается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Мировым судьей дана оценка доводам жалобы о наличии актов об отказе в предоставлении допуска к общему имуществу многоквартирного дома, которые обоснованно признаны недопустимыми доказательствами, поскольку акты составлены работниками ООО УК «Комтехсервис», заинтересованными в исходе дела, а жителей, их подписавших, невозможно идентифицировать, так как отсутствуют их инициалы и адреса места жительства, с чем суд апелляционной инстанции не может не согласиться.

Помимо этого, материалы дела не содержат сведений об обращении сотрудников ООО УК «Комтехсервис» в органы полиции и администрации муниципального образования с заявлениями о противоправных действиях жильцов многоквартирных домов.

Согласно ответу, полученному мировым судьей из ОМВД России по Переволоцкому району следует, что от руководителя ООО УК «Комтехсервис» обращения по факту противодействия жильцов обслуживаемых домов по осуществлению лицензионной деятельности по управлению многоквартирными домами за 2022 год и истекший период 2023 года не поступали.

Согласно ответу, полученному мировым судьей из Администрации Переволоцкого района Оренбургской области следует, что от руководителя ООО УК «Комтехсервис» обращений по факту противодействия жильцов обслуживаемых домов в период до <Дата обезличена> не поступали.

Доводы заявителя о том, что фотоматериалы, предоставленные Прокуратурой Переволоцкого района Оренбургской области, не могут быть приняты в качестве доказательств, ввиду отсутствия привязки фото к адресам многоквартирных домов, опровергаются материалами дела.

Акт проверки от <Дата обезличена> год, содержит перечень приложений, среди которых указаны: фотоматериалы на 50 л. многоквартирных домов по <...>

Фотоматериалы разделены по группам по наименованию каждого дома, имеют краткую характеристику относительно адреса их фиксации.

Помимо этого, привязка фото к адресам МКД подтверждается самими фотоматериалами, на которых изображено наименование улицы и дома.

Доводы жалобы относительно того, что в решении о проведении внеплановой выездной проверки указано, что настоящая проверка проводится с целью осуществления лицензионного контроля, не подтверждается материалами дела, поскольку, в решении о проведении проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> указана цель проверки – установление наличия или отсутствия нарушений законодательства, предотвращение нарушения законодательства, устранение нарушения законодательства; предмет проверки – проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Доводы заявителя о неверном толковании прокуратурой Переволоцкого района Оренбургской области Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003 года (Далее – Правила), соблюдение которых к лицензионным требованиям не относится, являются ошибочными, поскольку Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.99 N 1289, и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «УК Комтехсервис» ФИО1 допущено не было.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае судом не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем соответствующие доводы жалобы подлежат отклонению.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено: «При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием».

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что совершенное правонарушение привело к нарушению законных прав и интересов граждан на безопасные и благополучные условия их проживания, соответственно, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, в данном случае, не имеется.

Поскольку нарушений или неправильного применения норм права мировым судьей не допущено, оснований для удовлетворения требований жалобы и отмены постановления мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского района г. Оренбурга от <Дата обезличена>, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского района г. Оренбурга от <Дата обезличена> (резолютивная часть объявлена <Дата обезличена>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – ФИО1, занимающей должность директора общества с ограниченной ответственностью «УК Комтехсервис» - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «УК «СССР» - ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном гл.30 КоАП РФ.

Судья И.Н. Беляковцева