Решение по делу № 2А-2746/2023 от 08.02.2023 - о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по организации работ по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог «Иртыш» – Белоярское, возложении обязанности привести в соответствие автодорогу межмуниципального значения «Иртыш» - Белоярское, профинансировать работы по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог «Иртыш» – Белоярское.

Дело № 2а – 2746/2023

45RS0026 – 01 – 2023 – 000452 – 38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.02.2023 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Новиковой А.В.

при секретаре Петровой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Щучанского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Курганавтодор», Департаменту строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по организации работ по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог «Иртыш» – Белоярское, возложении обязанности привести в соответствие автодорогу межмуниципального значения «Иртыш» - Белоярское, профинансировать работы по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог «Иртыш» – Белоярское,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щучанского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Курганавтодор», Департаменту строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по организации работ по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог «Иртыш» – Белоярское, возложении обязанности привести в соответствие автодорогу межмуниципального значения «Иртыш» - Белоярское, профинансировать работы по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог «Иртыш» – Белоярское.

В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности по обустройству дороги «Иртыш» - Белоярское, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога Щучанского района («Иртыш» - Белоярское) не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 и затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что создает реальную угрозу возникновения дорожно – транспортных происшествий по дорожным условиям.

Представитель прокуратуры Щучанского района Курганской области ФИО1 в судебном заседании на административном иске настаивала, обоснование оставила прежним.

Представитель ГКУ «Курганавтодор» ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании с административным иском не согласился, указал на отсутствие бездействия со стороны учреждения, дал пояснения согласно письменного отзыва.

Представитель Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области ФИО3, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании 02.02.2023 с административным иском не согласился, просил в удовлетворении отказать, дал пояснения согласно письменного отзыва.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Щучанский» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что прокуратурой Щучанского района Курганской области совместно с ОГИБДД МО МВД России «Щучанский» проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности по обустройству дороги «Иртыш» - Белоярское.

В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога Щучанского района («Иртыш» - Белоярское) не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), а именно на 4 км. + 300 м. автомобильной дороги выявлен недостаток в виде частичного разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части длиной 300 м., шириной 8 м., на 6 км. + 150 м. автомобильной дороги выявлен недостаток в виде частичного разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части длиной 410 м., шириной 8 м., на 10 км. + 94 м. автомобильной дороги выявлен недостаток в виде частичного разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части длиной 380 м., шириной 8 м.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии со ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 13.03.2018 № 48 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области» автомобильная дорога «Иртыш» - Белоярское является дорогой межмуниципального значения.

В соответствии с пп. 1, 4, 4.1 п. 11 Устава ГКУ «Курганавтодор», утвержденного приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно - коммунального хозяйства Курганской области от 27.05.2021 № 257 (далее - Устав), для достижения основной цели своей деятельности на ГКУ «Курганавтодор» возложена обязанность по организации выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения; ГКУ «Курганавтодор» осуществляет строительный, в том числе лабораторный контроль выполненных работ по строительству, реконструкции, каптиальному ремонту, ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Кроме того, согласно пп. 6, 8 п. 11 Устава ГКУ «Курганавтодор» осуществляет функции государственного заказчика в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обладает полномочиями получателя средств областного бюджета.

В силу п. 12 Устава ГКУ «Курганавтодор» вправе осуществлять услуги по выполнению функции заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений на них.

Согласно пунктам 5, 6 Устава ГКУ «Курганавтодор» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде.

Учитывая изложенное, бездействие ГКУ «Курганавтодор» по обслуживанию автодороги «Иртыш» - Белоярское, выразившееся в отсутствии ремонта автодороги создает условия для нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также негативно влияет на безопасность дорожного движения, вследствие чего нарушает требования федерального законодательства.

Указанное свидетельствуют о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения, и создает опасность совершения дорожно-транспортных происшествий, влекущих причинение вреда здоровью различной степени тяжести.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Щучанского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Курганавтодор», Департаменту строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по организации работ по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог «Иртыш» – Белоярское, возложении обязанности привести в соответствие автодорогу межмуниципального значения «Иртыш» - Белоярское, профинансировать работы по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог «Иртыш» – Белоярское удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКУ «Курганавтодор» в части непринятия мер по организации работ по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог «Иртыш» - Белоярское, а именно: частичного разрушения асфальтобетонного покрытия на 4 км. + 300 м. проезжей части длиной 300 м., шириной 8 м.; частичного разрушения асфальтобетонного покрытия на 10 км. + 94 м. проезжей части длиной 380 м., шириной 8 м.; частичного разрушения асфальтобетонного покрытия на 6 км. + 150 м. проезжей части длиной 410 м., шириной 8 м.

Обязать ГКУ «Курганавтодор» привести в соответствие автодорогу межмуниципального значения «Иртыш» - Белоярское согласно гл.5, п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 - в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать работу по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог «Иртыш» - Белоярское, а именно: устранить частичное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части длиной 300 м., шириной 8 м.; устранить частичное разрушение асфальтобетонного покрытия на 10 км. + 94 м. проезжей части длиной 380 м., шириной 8 м.; устранить частичное разрушение асфальтобетонного покрытия на 6 км. + 150 м. проезжей части длиной 410 м., шириной 8 м.

Обязать Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области профинансировать работы по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог «Иртыш» - Белоярское, а именно: частичного разрушения асфальтобетонного покрытия на 4 км. + 300 м. проезжей части длиной 300 м., шириной 8 м.; частичного разрушения асфальтобетонного покрытия на 10 км. + 94 м. проезжей части длиной 380 м., шириной 8 м.; частичного разрушения асфальтобетонного покрытия на 6 км. + 150 м. проезжей части длиной 410 м., шириной 8 м.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья

Курганского городского суда А.В. Новикова