Решение по делу № 2А-5402/2023 от 02.08.2023

Дело № 2а-5402/2023

УИД 50RS0052-01-2023-005595-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при помощнике судьи Румянцевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шикуц ФИО6 к Щелковскому РОСП ГУФССП России по Московской области, начальнику отдела Щелковского РОСП старшему судебному приставу ФИО1 о признании действий (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к Щелковскому РОСП ГУФССП России по Московской области, начальнику отдела Щелковского РОСП старшему судебному приставу ФИО1 о признании действий (бездействия) незаконным.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2, направил в Щёлковский РОСП ГУ ФССП России по Московской области исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Симоновским районным судом г. Москвы, вместе с заявлением на взыскание, с указанием сведений о банковских счетах должника. Согласно почтовому уведомлению о вручении ценного письма, заявление на взыскание и исполнительный лист поступили в отдел ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно сведениям на интернет-сайте ФССП, на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ между тем постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало.

Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, постановление о прекращении исполнительного производства и исполнительный лист в адрес взыскателя не поступали.

Ранее ФИО2 в Щёлковский городской суд с административным иском по указанному выше исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были удовлетворены; в соответствии с решением суда начальник Щёлковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области был обязан совершить ряд действий. По данному судебному решению получен исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ который вместе с заявлением на взыскание поступил в Щёлковский РОСП ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик не возбудил в установленный законом срок исполнительное производство по данному листу и не направил административному истцу экземпляр соответствующего постановления.

На основании изложенного административный истец просит суд обязать административного ответчика направить в адрес ФИО2 постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ постановление о прекращении исполнительного производства № оригинал исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Симоновским районным судом г. Москвы, обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданному Щёлковским городским судом и поступившему в Щёлковский РОСП ГУ ФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Щёлковским городским судом, применить к должнику указанные в ФЗ №229 действия по факту поступления на исполнение исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Щёлковским городским судом.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, ходатайствовал перед судом о рассмотрении административного иска в своё отсутствие.

Представитель административного ответчика – Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Административный ответчик начальник Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица – ГУФССП России по Московской области - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам ст. 80 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 настоящего Кодекса.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на юридических лиц обязанности по передаче другим организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО2, направил в Щёлковский РОСП ГУ ФССП России по Московской области исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Симоновским районным судом г. Москвы, вместе с заявлением на взыскание, с указанием сведений о банковских счетах должника. Согласно почтовому уведомлению о вручении ценного письма, заявление на взыскание и исполнительный лист поступили в отдел ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям на интернет-сайте ФССП, на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ

По смыслу статьи 16 КАС РФ и части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет контроль в установленной сфере деятельности.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ).

В абзацах 3 и 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, исследовав представленные по делу доказательства, с учетом требований пункта 1 части 1 статьи 64, пунктов 1 - 3 части 2 статьи 29, частей 11, 12 статьи 30, частей 1 - 3 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве", дав им оценку по установленным КАС РФ правилам, принимая во внимание, что в материалах дела не имеется надлежащих доказательств своевременного направления в адрес административного истца Постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа между тем, административным истцом заявлены требования о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущены нарушения прав административного истца, выразившееся в не направлении постановлений о возбуждении исполнительных производств, постановления об окончании исполниельного производства, таким образом требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шикуц ФИО7 – удовлетворить частично.

Обязать Щелковский РОСП ГУ ФССП России по Московской области направить в адрес Шикуц ФИО8 постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ постановление о прекращении исполнительного производства №

Обязать Щелковский РОСП ГУ ФССП России по Московской области возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданному Щёлковским городским судом Московской области.

Обязать направить в адрес Шикуц ФИО9 постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Щёлковским городским судом Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

судья И.Ю. Кулагина