Дело №

УИД: 91RS0№-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Елизаветовская средняя школа» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сакского межрайонного прокурора Республики Крым обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Елизаветовская средняя школа» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, об обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что Сакской межрайонной прокуратурой, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучие населения в МБОУ «Елизаветовская средняя школа» <адрес> Республики Крым. По результатам проведенной проверки установлено, что МБОУ «Елизаветовская средняя школа» <адрес> не имеет периметрального ограждения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения внесено представление. По результатам рассмотрения представления прокурора ДД.ММ.ГГГГ из МБОУ «Елизаветовская средняя школа» <адрес> поступил ответ, из которого следует, что образовательной организацией неоднократно в адрес администрации <адрес> направлялись ходатайства о выделении денежных средств из бюджета муниципального образования на проведение указанных работ, однако до настоящего времени финансирование указанных работ не предусмотрено.

Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического, антитеррористического законодательства в образовательном учреждении причиняют существенный вред законным интересам и правам несовершеннолетних обучающихся, педагогических работников и технического персонала образовательного учреждения на безопасные условия обучения, воспитания, работы, в связи с чем, прокурор обращается в суд с данным иском.

Просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации <адрес> Республики Крым (ИНН <***>, ОЕРН 1159102006117), МБОУ «Елизаветовская средняя школа» <адрес> (ИНН <***>, ОРЕН 1149102093612) по обеспечению безопасных условий получения образования.

2. Возложить на администрации <адрес> Республики Крым (ИНН <***>, ОЕРН 1159102006117), МБОУ «Елизаветовская средняя школа» <адрес> (ИНН <***>, ОРЕН 1149102093612) обязанность принять меры по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического, антитеррористического законодательства, а именно: оборудовать территорию учреждения целостным периметральным ограждением, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - МБОУ «Елизаветовская средняя школа» <адрес> ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебное заседании представитель ответчика – <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Возражений в суд не направил.

Суд, учитывая мнения участников процесса, руководствуясь положениями ст.167 ГК РФ, считает возможным провести судебное разбирательство при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что Сакской межрайонной прокуратурой, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МБОУ «Елизаветовская средняя школа» <адрес> Республики Крым.

В соответствии с п. 2 ч. 6 с. ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно Устава образовательного учреждения, утвержденного постановлением <адрес> Республики Крым (далее-Устав), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение является бюджетным образовательным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования <адрес> Республики Крым, которое является учредителем школы и собственником ее имущества.

В силу Устава основной целью деятельности МБОУ является создание условий для реализации гарантированного гражданам права на получение общедоступного и бесплатного образования. Предметом деятельности МБОУ является реализация образовательной программы начального общего, основного общего, среднего образования.

Согласно ст. 41 Устава муниципального образования <адрес> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

Статьей 43 Устава к полномочиям администрации отнесены: в области планирования, бюджета, финансов и учета: обеспечение составления проекта бюджета района (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана); внесение на утверждение <адрес> совета проект бюджета района (проект бюджета и среднесрочный финансовый план) с необходимыми документами и материалами; обеспечение исполнения бюджета района и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета района на утверждение <адрес> совета; в сфере образования и здравоохранения: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Крым; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного, бесплатного дошкольного образования на территории района; иные.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Осуществление какой-либо деятельности в отношении детей с нарушением установленных законодательством требований угрожает безопасности жизни и здоровья детей, является недопустимым.

Согласно п. 2.2., 2.2.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20) на территории хозяйствующего субъекта должны соблюдаться следующие требования: собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно письма Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О методических рекомендациях» в состав мероприятий, направленных на создание единой системы обеспечения безопасности образовательных организаций в числе прочего включено: наличие периметрального ограждения.

Так, по результатам проведенной проверки установлено, что МБОУ «Елизаветовская средняя школа» <адрес> не имеет периметрального ограждения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения внесено представление.

По результатам рассмотрения представления прокурора, ДД.ММ.ГГГГ из МБОУ «Елизаветовская средняя школа» <адрес> поступил ответ, из которого следует, что образовательной организацией неоднократно в адрес администрации <адрес> направлялись ходатайства о выделении денежных средств из бюджета муниципального образования на проведение указанных работ, однако до настоящего времени финансирование указанных работ не предусмотрено.

Вместе с тем, проведенной межрайонной прокуратурой контрольной проверкой установлено, что в нарушение п. 2.2.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, п. «и» п. 24 Постановления Правительства № до настоящего времени МБОУ «Елизаветовская средняя школа» <адрес> периметральное ограждение отсутствует.

Суд с доводами прокурора соглашается и приходит к выводу, что выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического, антитеррористического законодательства в образовательном учреждении причиняют существенный вред законным интересам и правам несовершеннолетних обучающихся, педагогических работников и технического персонала образовательного учреждения на безопасные условия обучения, воспитания, работы.

Ответчиком - МБОУ «Елизаветовская средняя школа» <адрес>, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, не представлено.

При этом, <адрес> Республики Крым требования прокурора выполнены, денежные средства в размере 2 887 450, 00 рублей выделены на установку ограждения территории МБОУ «Елизаветовская средняя школа», следовательно, требования прокурора о признании незаконным бездействия <адрес> Республики Крым и возложении на нее обязанности принять меры по устранения нарушения, суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, суд частично удовлетворяет требования прокурора и признает незаконным бездействие МБОУ «Елизаветовская средняя школа» <адрес> и возлагает на Учреждение обязанность принять меры по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического, антитеррористического законодательства, а именно: оборудовать территорию учреждения целостным периметральным ограждением.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

В судебном заседании прокурор просил установить ответчикам шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления в законную силу данного решения.

Суд считает определенный прокурором шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу чрезмерным и устанавливает реальный срок для принятия ответчиком необходимых мер по исполнению решения суда – 3 месяца.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, государственная пошлина в доход местного бюджета с ответчика не подлежит взысканию.

Руководствуясь ст.ст.103, 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Елизаветовская средняя школа» <адрес> (ИНН <***>, ОРГН 1149102093612) по обеспечению безопасных условий получения образования.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждения «Елизаветовская средняя школа» <адрес> (ИНН <***>, ОРГН 1149102093612) обязанность принять меры по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического, антитеррористического законодательства, а именно: оборудовать территорию учреждения целостным периметральным ограждением.

Установить срок исполнения: в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Мазалова М.И.