Дело № 5-1305/2022

51RS0002-01-2022-004049-53

Постановление в окончательной форме изготовлено 11 августа 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 августа 2022 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Бривас» (далее-ООО «ГК Бривас»), ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшееся,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** в место доставки – постоянную зону таможенного контроля, расположенную на СВХ ООО *** (приказ Мурманской таможни о создании ПЗТК №*** от ***) по адресу ***, находящуюся в регионе деятельности *** таможенного поста, в адрес *** по транзитной декларации (далее ТД) №*** автомобильным транспортом *** прибыл товар. Транзитная декларация №*** подана в электронном виде (далее ЭТД).

В рамках проведения таможенного контроля установлено, что в графе 44 товара №*** по ЭТД №*** указаны CMR № Б/Н от ***, инвойс №*** от ***, инвойс №*** от ***.

В графе «31» ЭТД №*** и в инвойсе №*** от *** в электронном виде наименование товара №*** заявлен как *** в CMR Б/Н от *** в электронном виде товар заявлен как ***

В представленном инвойсе №*** от *** на бумажном носителе наименование товаров: *** в CMR Б/Н от *** в бумажном носителе наименование товара №*** не указано.

По поручению *** таможенного поста проведен таможенный досмотр товаров на этапе завершения таможенной процедуры таможенного досмотра (АТД №***). В ходе таможенного досмотра выявлены расхождения в наименовании товара №*** по ТД №***. В грузовом месте кроме товаров с наименованиями *** также находился товар - *** наименование, которого в инвойсе №*** от *** указан как ***

После завершения таможенной процедуры таможенного транзита, в отношение товаров, перевозившихся по ТД, подана декларация на товары №***, где товаром №*** заявлен *** Товары, заявленные в ДТ выпущены *** таможенным постом (ЦЭД) *** таможни в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада.

Таким образом, в графе 31 ЭТД и электронных формализованных документов (СМR, инвойс) указаны сведения о наименовании товаров, не соответствующие оригиналам документов на бумажном носителе и информации на маркировке товаров, установленной по результатам таможенного досмотра.

*** по данному факту в отношении ООО «ГК Бривас» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ООО «ГК Бривас» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ООО «ГК Бривас» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «ГК Бривас» не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло, представило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «ГК Бривас». признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения, вменяемого ООО «ГК Бривас» административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, оцененные должностным лицом Мурманской таможни как событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ; (л.д. 1-4)

- копией акта таможенного досмотра №*** от ***, согласно которому выявлены расхождения в наименовании товара №*** по ТД №***. В грузовом месте кроме товаров с наименованиями *** также находился товар - *** наименование, которого в инвойсе №*** от *** указан как *** (л.д. 20-27)

- копией ЭТД №***, согласно которой в электронном виде наименование товара №*** заявлен как *** (л.д. 5-7)

- копией СМР № б/н от *** в электронном и бумажном виде; (л.д. 8, 14)

- копией инвойсов №***, №*** от *** в электронном и бумажном виде; (л.д. 9, 10, 15-18, 19)

- копией ДТ №***; (л.д. 28-31)

- копией подтвержения о прибытии транспортных средств №*** от ***; (л.д. 30)

- копией договора таможенного представителя с декларантом №*** от ***; (л.д. 11-12)

- копией свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей №*** от ***; (л.д. 13)

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГК Бривас» от ***; (л.д. 32-39)

- копией письма ООО «ГК Бривас» от *** №*** с приложениями, согласно которому сведения в ТД №*** вносились на основании и в соответствии с товаросопроводительными документами: CMR №б/н от ***, инвойсом №*** от ***, инвойсом №*** от ***, представленными декларантом. Декларантом были предоставлены документы CMR №б/н от ***, инвойс №*** от ***, инвойс №*** от ***. Причиной сообщения недостоверных сведений стал человеческий фактор и техническая ошибка. ТД №*** была оформлена в соответствии с сопроводительными документами, однако в ходе формализации произошел технический сбой, и случайно была подгружена другая CMR, не относящаяся к данной перевозке. Учитывая характер услуги заявления процедуры таможенного транзита с применением электронной транзитной декларации, фактически предоставляемой удалённо, сведения о товарах при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита представлялись на основании и в соответствии с таможенными документами, представленными декларантом в электронном виде. Причиной сообщения недостоверных сведений стал человеческий фактор и техническая ошибка. Случайно была подгружена другая CMR, не относящаяся к данной перевозке. Руководство и сотрудники Общества знакомы на профессиональном уровне с таможенным законодательством ЕАЭС, регламентирующим, в том числе, порядок представления таможенному органу документов и сведений при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Сотрудники, совершающие таможенные операции, действуют в соответствии с должностными инструкциями, которыми установлены обязанности знания и соблюдения норм таможенного законодательства. Руководитель Общества признает факт совершения административного правонарушения и вину Общества в совершенном правонарушении.; (л.д. 75-88)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении ООО «ГК Бривас», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования, а также содержащим выводами должностного лица Мурманской таможни о наличии в действиях ООО «ГК Бривас» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ; (л.д. 66-69);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации… транзитная декларация. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно статье 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

Пунктом 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утверждённого приказом Минфина России от 30.08.2016 № 144н определено, что сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке, в том числе в части языка, на котором последние заполнены, также допускается представление перевода указанных сведений с иностранного языка на русский.

Согласно статье 83 ТК ЕАЭС, декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать… перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, – при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан… произвести таможенное декларирование товаров.

Исходя из положений пункта 1 статьи 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства–члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с пунктом 3 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438, в случае представления таможенному органу отправления транзитной декларации таможенным представителем дополнительно представляется номер, свидетельствующий о включении юридического лица в реестр таможенных представителей, а также заверенная копия договора таможенного представителя с декларантом.

Согласно сведениям, заявленным в графе 50 ЭТД №*** перевозчиком и декларантом данной товарной партии, является ***

В комплекте документов к ЭТД №*** указаны и приложены договор с таможенным представителем ООО «ГК БРИВАС» №*** от *** и свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей ООО «ГК БРИВАС» №*** от ***.

Таким образом, таможенным представителем ООО «ГК БРИВАС» таможенному органу отправления *** при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №*** сообщены недостоверные сведения о наименовании товара, путём представления следующих недействительных документов: ЭТД №***, инвойса №*** от *** поданные в электронном виде.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Следовательно, документы: ЭТД №***, представленные в таможенный орган отправления при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в виде электронных формализованных документов, содержащие недостоверные сведения о наименовании товаров, согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ, являются недействительными документами.

Субъектом, подлежащим административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является лицо, непосредственно предоставляющее таможенному органу соответствующие документы.

Материалами дела установлено, что ЭТД №*** в таможенный орган отправления была подана таможенным представителем ООО «ГК Бривас», которое помещало вышеуказанные товары под таможенную процедуру таможенного транзита по данной транзитной декларации и, следовательно, ООО «ГК Бривас» является субъектом ответственности за данное правонарушение.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ГК Бривас» являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, знало об обязанности заявления достоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, и имело возможность заявить достоверные сведения о наименовании товаров в ЭТД №***, т.к. располагало указанными товаросопроводительными документами, представленными декларантом на бумажных носителях. Однако, работа по составлению документов, действительных для таможенных целей, и по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД № №***, не была организована ООО «ГК Бривас» надлежащим образом, и Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ГК Бривас» таможенных обязанностей, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, ООО «ГК Бривас» своими действиями нарушило требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, совершив при этом административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Действия юридического лица судья квалифицирует по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, ООО «ЮРЭ К» своими действиями нарушило требования таможенного законодательства, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем представления недействительных документов (транзитной декларации №***), совершив при этом административное правонарушение.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание ООО «ГК Бривас», судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «ГК Бривас», судьей не установлено.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, тот факт, что Общество, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 3.4, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Бривас» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова