№ 2а-8951/2022

66RS0001-01-2022-009531-66

мотивированное решение

составлено 20.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО2 обратился в суд административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Министерству финансов России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 100 000 долларов.

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2008 года содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в переполненных камерных помещениях, без вентиляции, тусклом освещении, с грызунами и насекомыми, антисанитарных условиях, без надлежащего материально-бытового обеспечения, постельное белье и принадлежности были в ветхом состоянии, мебели и инвентаря было недостаточно.

Протокольным определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен административный ответчик ГУФСИН России по Свердловской области.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании не участвовал, в связи с убытием в распоряжение ГУФСИН России по <адрес> и отсутствием технической возможности организации судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Административному ответчику представить сведения о камерных помещениях, в которых содержался административный истец, не представляется возможным, так как в соответствии со ст. 1289 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 373 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения" камерная карточка уничтожена в связи с истечением срока хранения. Предоставить сведения о количестве спальных мест, площади камерных помещений также не представляется возможным, так как в соответствии со ст. 1291 вышеуказанного приказа срок хранения планов покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных составляет 10 лет. По этой же причине невозможно установить количество лиц, совместно с которым содержался ФИО3 в спорный период, подтвердить проведение санитарной обработки камерных помещений, поскольку журналы количественной проверки и иные учетные документы, содержащие данную информацию, уничтожены по истечению сроков их хранения.

В настоящее время административный ответчик утверждает, что камерные помещения и условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области соответствуют установленным требованиям, в том числе ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

Изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что административные ответчики лишены возможности представить суду доказательства соблюдения условий содержания административного истца под стражей в спорный период, поскольку документы первичного учета, журнал, книги, справки уничтожены по истечению срока хранения.

Нарушений условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в спорный период судом не установлено. К моменту обращения административного истца с требованиями о нарушении условий содержания документы, которые могли быть предметом исследования и оценки судом, утрачены в связи с исполнением требований ведомственных нормативных актов относительно срока их хранения. Каких-либо доказательств нарушения прав и законных интересов административным истцом в материалы дела не представлено. Достоверно установить номера камер, и количество содержащихся в них лиц в настоящее время не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для взыскания в пользу ФИО3 компенсации за нарушение условий содержания под стражей, поскольку нарушение его прав и законных интересов, причинение нравственных и физических страданий материалами дела не подтверждено.

В соответствии с ч. 1, 1.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", содержащихся в п. 12 Постановления, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, поэтому административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно материалам дела, ФИО3 убыл из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИ России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, в суд с настоящим административным исковым заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ, по истечении более 13 лет.

Согласно ч. 5, 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Указанный судом срок на момент обращения в 2022 году ФИО3 пропущен, уважительных причин для его восстановления суд не усматривает. Приведенные в исковом заявлении доводы о нарушении условий содержания под стражей носили явный характер и не требовали от истца юридических познаний, иных оснований, препятствовавших своевременному обращению в суд, не приведено, в связи с чем, причины пропуска срока на обращение в суд являются неуважительными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий