УИД №

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Ивановка 14 марта 2025 года

В соответствии с ч.1 ст. 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской федерации постановление изготовлено 14.03.2025.

Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2024.

Ивановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Скобликовой Н.Г.

(676930 <...>),

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ООО «ХОРС-ресурс» ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес> Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ивановского района проведена проверка исполнения ООО «ХОРС-ресурс» законодательства о теплоснабжении, по результатам которой 24.01.2025 прокурором района Сикорским А.А. принято постановление о возбуждении в отношении ООО «ХОРС –ресурс» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, которое направлено в Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

25.02.2025 в соответствии с определением главного инспектора отдела государственного экологического надзора по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора МОВ от 20.02.2025 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ООО «ХОРС-ресурс», поступили в Ивановский районный суд, которые определением от 26.02.2025 приняты к производству суда с назначением рассмотрения дела об административном правонарушении в судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ на 14.00.

Заместитель прокурора Ивановского района ПКВ и представитель ООО «ХОРС-ресурс» СНН просили судебное заседание провести в их отсутствие (телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 3 статьи 23.2. Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Федеральный закон № 190) теплоснабжающие организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

В силу пункта 2.1 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя от 13.12.2000 № 285, в обязанности ОТЭС (организация, эксплуатирующая тепловые сети) входят: соблюдение режимов теплоснабжения по количеству и качеству тепловой энергии и теплоносителей, поддержание на границе эксплуатационной ответственности параметров теплоносителей в Соответствии с договором теплоснабжения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг (п.п. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

В соответствии с п. 24 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

Согласно пункту 6.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе (далее Правила).

В силу пункта 9.2.1. Правил отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.

На основании части 5 статьи 13 Федерального закона № 190 «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями.

Материалами дела установлено, что ООО «Хорс-ресурс» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения системы коммунальной инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией <адрес> сельсовета, в лице его главы ОВВ, ООО «Хорс-ресурс», в лице генерального директора ОМА, и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, в лице министра ГСН, в соответствии с протоколом конкурсной комиссии о результатах проведения открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «ХОРС-ресурс» обязуется за свой счет выполнить реконструкцию (модернизацию) муниципального имущества, описание которого приведено в разделе 2 настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит администрации <адрес> сельсовета, и осуществлять бесперебойное и качественное предоставление потребителям услуг по теплоснабжению на территории <адрес> (п. 1.1 Соглашения).

Объектом Соглашения являются объекты теплоснабжения, системы коммунальной инфраструктуры <адрес> (приложение №), предназначенные для осуществления деятельности, указанной в п. 1.1. настоящего Соглашения, подлежащие реконструкции (модернизации) (п. 2.1. Соглашения).

Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 15 лет (п. 9.1 Соглашения).

Согласно Приложения № к переданным по концессионному соглашению объектам относятся, в том числе котельная «<данные изъяты>» <адрес>, котельная «<данные изъяты>» <адрес>, котельная <данные изъяты> <адрес>, котельная «<данные изъяты>» <адрес>, котельная <адрес>.

Частью 1 статьи 23.2 Федерального закона № 190 предусмотрено, что под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральном законе, технических регламентах и принимаемых, уполномоченным федеральным органом исполнительной, власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ивановского района проведена проверка исполнения ООО «ХОРС-ресурс» требований законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на котельных <адрес> (котельная «<данные изъяты>» <адрес>, котельная «<данные изъяты>» <адрес>, котельная <данные изъяты> <адрес>, котельная «<данные изъяты>» <адрес>, котельная <адрес>), находящихся в эксплуатации ООО «Хорс-ресурс», согласно концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения системы коммунальной инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с декабря 2024 года по 21 января 2025 года допущено систематическое снижение температур на подаче из котельной и обратном трубопроводе.

Суточные ведомости по указанным котельным указывают на отклонение температуры теплоносителя на подаче из котельной и на обратном трубопроводе от установленного температурным графиком работы котельных.

Так, в период с 02.12.2024 по 05.12.2024 и в период с 01.01.2025 по 21.01.2025 на котельной, находящейся в эксплуатации ООО «ХОРС-ресурс», расположенной по адресу: <адрес> 11.12.2024 и в период с 01.01.2025 по 21.01.2025 на котельной, находящейся в эксплуатации ООО «ХОРС-ресурс», расположенной по адресу: <адрес>; в период с 02.12.2024 по 11.12.2024, 15.12.2024 и в период с 01.01.2025 по 21.01.2025 на котельной, находящейся в эксплуатации ООО «ХОРС-ресурс», расположенной по адресу: <адрес>; в период с 01.01.2025 по 21.01.2025 на котельных, находящихся в эксплуатации ООО «ХОРС-ресурс», расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> в нарушение требований п. 9.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, допущено отклонение от температурного графика в подающем и обратном трубопроводах более 3% и 5 %, соответственно, что повлекло обращение в управление жизнедеятельности администрации Ивановского муниципального округа жителей и представителей образовательных организаций.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ООО «ХОРС-ресурс» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

Материалами дела установлено и не отрицается генеральным директором ООО «ХОРС-ресурс» ОМА, признавшим свою вину в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, что ООО «ХОРС-ресурс» допустило нарушения, выраженные в необеспечении подачи потребителям теплоносителя (воды) установленных договором теплоснабжения параметров, что повлияло на прохождение отопительного сезона и повлекло нарушение прав и законных потребителей услуги теплоснабжения.

Факт совершения ООО «ХОРС-ресурс» административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки температурного режима административного здания МОУ ДО «Детская школа искусств Ивановского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ; графиками суточной проверки котельных, находящихся в эксплуатации ООО «ХОРС-ресурс»; концессионным соглашением в отношении объектов теплоснабжения системы коммунальной инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к числу допустимых и оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении ООО «ХОРС-ресурс» к административной ответственности судом не установлено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором Ивановского района, указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о виновности ООО «ХОРС-ресурс» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ, выразившегося в необеспечении подачи потребителям теплоносителя (воды) установленных договором теплоснабжения параметров.

Путем проверки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» судом на сайте https://rmsp.nalog.ru/ получены общедоступные сведения об отнесении ООО «ХОРС-ресурс» к субъекту малого предприятия, вместе с тем оснований для применения положений ст. 4.1.1, ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется, так как факт необеспечения подачи ООО «ХОРС-ресурс» потребителям теплоносителя (воды) установленных договором теплоснабжения параметров, был выявлен не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе осуществления прокурорского надзора, который, согласно п. 7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает: признание обществом вины в совершении административного правонарушения, выраженное в объяснении ОМА, данных по результатам вынесения прокурором Ивановского района Сикорским А.А. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ХОРС-ресурс», судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд в соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер административного правонарушения, а также наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ООО «ХОРС-ресурс» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 9.11 КоАП РФ, для юридических лиц - 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7; 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ХОРС-ресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 31.1, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уплата штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано предъявить в канцелярию Ивановского районного суда Амурской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесшие постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты по оплате штрафа: Получатель УФК по Амурской области (УФССП России по Амурской области, л/с №) ИНН <***>, КПП 280101001, БИК 011012100, ОКТМО 10701000, счет получателя №, кор/счет №, Банк: отделение Благовещенск Банка России//УФК по Амурской области г. Благовещенск, КБК №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 – ти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья: Н.Г. Скобликова