№ 2а-270/2025
77RS0010-02-2024-017446-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2025 года адрес
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-270/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Единому пункту призыва адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании решения о призыве на военную службу незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Единому пункту призыва адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконными решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 22.10.2024 о призыве истца на военную службу, решения призывной комиссии адрес от 27.11.2024; бездействия членов Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес в части невыдачи административному истцу направления на дополнительное медицинское обследование; обязании Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес направить истца на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания.
В обосновании требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес.
22.10.2024г. в отношении ФИО1 Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес было принято решение о призыве на военную службу. После проведения контрольного медицинского освидетельствования решением призывной комиссии адрес от 27.11.2024 решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес было оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Вынесение указанного решения подтверждается выдачей повестки на отправку к месту прохождения военной службы с датой явки 28.11.2024 г.
При прохождении медицинского освидетельствования у ФИО1 имелись жалобы на наличие заболевания: «Миопия высокой степени» и «Гипертоническая болезнь 2 стадии, контролируемая артериальная гипертензия, риск ССО 2». В подтверждение им предъявлены медицинские документы. Заболевания соответствуют ст. 34 и 43 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Административный истец считает, что врач при проведении медицинского освидетельствования оценивает состояние здоровья граждан и дает заключение о годности к военной службе, однако при этом постановка окончательного диагноза по имеющимся заболеваниям не входит в его компетенцию, он вправе лишь сформулировать предварительный диагноз при направлении на обследование призывной комиссией. С целью установки точного диагноза врач-специалист выдает призывнику направление на медицинское освидетельствование. Административный истец считает, что определение ему категории годности к воинской службе нарушает его право на освобождение от призыва и представляет опасность его здоровью и жизни.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ОМПКгМ представил письменные возражения на административный иск.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона №53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).
В силу п. 1 ст. 5 Закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Организация призыва граждан на военную службу регламентирована положениями ст. 26 Закона, согласно которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу положений ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктами 1 и 5 статьи 28 Закона предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.
Согласно п. 13 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п. 18 Положения).
Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения).
На основании абз.1,3, п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
От призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено «Расписание болезней», в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.
Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
В соответствии с ч.1 ст.65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.
Судом установлено, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес.
11.09.2024 ФИО1 проходил медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к военной службе. По заключению врачей-специалистов административному истцу установлена категория годности Б-3.
22.10.2024 г. в отношении фио Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес было принято решение о призыве.
После проведения контрольного медицинского освидетельствования 27.11.2024 Призывная комиссия адрес приняла решение о призыве административного истца на военную службу. Данный факт подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения военной службы с датой явки 28.11.2024 г.
Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО1 ссылается на наличие у него заболеваний: «Миопия высокой степени» и «Гипертоническая болезнь 2 стадии, контролируемая артериальная гипертензия, риск ССО 2».
Доводы административного истца о наличии у него заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу, не учтенных врачами-специалистами при проведении в отношении него медицинского освидетельствования, суд признает несостоятельными на основании следующего.
Так, статья 34 Расписания болезней, содержащаяся в подразделе 7 «Болезни глаза и его вспомогательных органов» предусматривает нарушения рефракции и аккомодации: а) близорукость или дальнозоркость любого глаза в одном из меридианов более 12,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 6,0 дптр; б) близорукость или дальнозоркость любого глаза в одном из меридианов более 8,0 дптр и до 12,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 4,0 дптр и до 6,0 дптр; в) близорукость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр; г) близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр.
В материалах Личного дела призывника на листах 6-7 представлен лист медицинского освидетельствования призывника врачом-специалистом от 27.11.2024г.
В лист освидетельствования внесены жалобы призывника «на низкое зрение». В раздел «анамнез» врачом внесена информация: «Плохо видит со школьных лет. Пользуется очковой коррекцией. Обследован в ГКБ им. Пирогова в 2018 г. – близорукость средней степени».
Внесены данные объективного исследования, результаты диагностических исследований. Установлен диагноз: «Близорукость средней степени. 5,75 правый глаз, 5,5 левый глаз».
Врач-специалист пришел к заключению о годности призывника к военной службе с незначительными ограничениями, категория Б, показатель 3.
Статья 43 Расписания болезней, содержащаяся в подразделе 9 «Болезни системы кровообращения» предусматривает гипертоническую болезнь: а) со значительным нарушением функции "органов-мишеней"; б) умеренным нарушением функции "органов-мишеней"; в) с незначительным нарушением или без нарушения функции "органов-мишеней"; г) гипертоническая болезнь I стадии.
В материалах Личного дела призывника на листах 8-9 представлен лист медицинского освидетельствования призывника врачом-специалистом от 27.11.2024г.
В лист освидетельствования внесены жалобы призывника «на слабость, нестабильность артериального давления». В раздел «анамнез» врачом внесена информация: «Амбулаторная карта не представлена. При освидетельствовании в районе категория годности Б-3 по ст. 47 п.б). Со слов, данные жалобы с 2021г. Последнее посещение терапевта в поликлинике в июне 2024г.».
Внесены данные объективного исследования, результаты диагностических исследований. Установлен диагноз.
Врач-специалист пришел к заключению о годности призывника к военной службе с незначительными ограничениями, категория Б, показатель 3.
В ходе освидетельствования врачом-специалистом проведены изучение и оценка состояния здоровья и физического развития административного истца на день освидетельствования согласно абз.2 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.
Освидетельствования проведено врачами-специалистами в составе, предусмотренном п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе.
При освидетельствовании врачами-специалистами были изучены сведения из ЕМИАС, которая в соответствии с п. 1.3. Положения «Об автоматизированной информационной системе адрес медицинская информационно-аналитическая система адрес» (утвержденного Постановление Правительства Москвы от 20.01.2015г. N16-ПП), содержит информацию, формирующуюся при организации и оказании медицинской помощи населению в адрес, в том числе о состоянии здоровья пациентов медицинских организаций, осуществляющих медицинскую деятельность на территории адрес (далее - пациенты), о видах и объемах оказанной медицинской помощи.
В ходе освидетельствования врачами-специалистами в соответствии с требованиями Приказа Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения» оформлен лист медицинского освидетельствования.
По результатам осмотра, с учетом жалоб административного истца, данных ЕМИАС административному истцу установлена категория годности к военной службе «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Таким образом, решение о призыве административного истца на военную службу принято призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (ст. 227 КАС РФ).
Такой совокупности условий в ходе судебного разбирательства при рассмотрении административного дела судом не установлено, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 173 - 179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Единому пункту призыва адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании решения о призыве на военную службу незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 12 января 2026 года.
Судья В.А. Павлова