УИД № 26RS0029-01-2025-002192-16

Дело № 5-487/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(о назначении административного наказания)

29 апреля 2025 года г. Пятигорск

ул. Университетская, 34а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Бегиашвили Ф.Н., при секретаре Живодеровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Таджикской ССР, паспорт гражданки Российской Федерации № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, код подразделения 400-005, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, СНТ «Текстильщик-2», <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составленному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 и другим материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, просп. Кирова, <адрес>, каб. 12, в ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ИП ФИО1, в пекарне «Дон лаваш», расположенной по адресу: <адрес> приняла на работу и не подала уведомление о заключении трудового договора с гр. Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в качестве повара), чем нарушила установленный порядок подачи уведомления о заключении трудового договора, определенный требованиями п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1 - ФИО3, действующий на основании доверенности, подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, вину признал, в содеянном раскаялся и просил суд строго не наказывать.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как достоверно установлено в ходе судебного разбирательства, следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, просп. Кирова, <адрес>, каб. 12, в ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ИП ФИО1, в пекарне «Дон лаваш», расположенной по адресу: <адрес> приняла на работу и не подала уведомление о заключении трудового договора с гр. Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в качестве повара), чем нарушила установленный порядок подачи уведомления о заключении трудового договора, определенный требованиями п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации».

В результате проведенного административного расследования, должностным лицом было установлено, что ИП ФИО1, осуществляет свою предпринимательскую деятельность в пекарне «Дон лаваш», расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с основными и дополнительными видами деятельности, указанными в ОКВЭД ОК 029-2014.

При осуществлении своей предпринимательской деятельности ИП ФИО1, ИП ФИО1, в пекарне «Дон лаваш», расположенной по адресу: <адрес> приняла на работу и не подала уведомление о заключении трудового договора с гр. Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в качестве повара).

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены форма ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форма и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», «Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином».

По мнению суда, ИП ФИО1 не приняла все зависящие от него меры по соблюдению требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается фактическими данными, установленными:

- протоколом об административном правонарушении <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями полномочного представителя ИП ФИО1 - ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями гражданки Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями гражданина Российской Федерации ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением органа государственного контроля и проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1;

- объяснениями полномочного представителя ИП ФИО1 - ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора по ОП ОПНП <адрес> ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, которые могли бы сделать невозможным исполнение ИП ФИО1 требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, не установлено.

Приведенные фактические данные достоверно свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности ИП ФИО1 в его совершении.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, ИП ФИО1 в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа, в частности для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, её имущественное и финансовое положение, а также те обстоятельства, что выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем административное наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, соответственно ИП ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, период времени, необходимый для фактического устранения выявленных нарушений, судья считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, как и обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст. 29.2 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. 2.1, 2.9, 18.15 ч. 1, 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Таджикской ССР, паспорт гражданки Российской Федерации 29 21 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, код подразделения 400-005, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, СНТ «Текстильщик-2», <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказании в виде административного приостановления деятельности, путем временного прекращения работ, по производству хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения, а также розничной торговли хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированном магазине - пекарне «Дон лаваш», расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 14 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления возложить на Пятигорский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.Н. Бегиашвили