Решение по делу № 2А-2311/2022 от 30.11.2022 | Вяземский районный суд (Смоленская область)

Дело № 2а-2311/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 г. г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (далее по тексту - Общество) обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что решением Вяземского районного суда Смоленской области от 1 октября 2019 г. на ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» возложена обязанность произвести установку прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 25.03.2020 возбуждено исполнительное производство № 24524/20/67020-ИП.

Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 28.04.2020 Обществу предоставлена отсрочка исполнения решения суда до сентября 2022 года.

22 сентября 2022 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Процесс установки прибора включает в себя: оценку технической возможности установки прибора учета; изготовление и согласование проекта на установку при условии технической возможности; проведение закупочных процедур и этап исполнения заключенных договоров (поставка и получение товаров); проведение закупочных процедур и этап монтажа специализированной организацией и ввод в эксплуатацию прибора учета.

В настоящее время Общество выполняет все необходимые для исполнения исполнительного документа действия, а именно: разработана проектная и рабочая документация (договор ХХХ от 23.04.2020, акт выполненных работ); проведены закупочные процедуры, некоторые из которых по независящим от Общества причинам признаны несостоявшимися (извещение о проведении закупки, протокол заседания закупочной комиссии); проведены повторные закупочные процедуры, заключен договор на поставку оборудования КИПиА (извещение о проведении закупки, договор ХХХ от 29.08.2022); заключен договор на выполнение работ по монтажу узлов учета тепловой энергии (договор ХХХ от 29.08.2022).

Сложившаяся в последнее время сложная геополитическая и экономическая ситуация в стране, введенные санкций и ограничения, отсутствие возможности приобретения необходимых комплектующих, все эти факторы в их совокупности препятствуют исполнению Обществом исполнительного документа в установленный срок.

Общество выполняет все возможные действия, направленные на надлежащее исполнение обязательств, непосредственная вина Общества в неисполнении исполнительного документа в установленный срок отсутствует.

Просит суд освободить Общество от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства.

В судебное заседание представитель Общества не явился, ходатайств не представил.

Административные ответчики - ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, представители административных ответчиков - ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области, представитель заинтересованного лица – Вяземской межрайонной прокуратуры, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явились, извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

Протокольным определением суда определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав – исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: взыскивать исполнительский сбор (пункт 13); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Исходя из частей 1, 2 и 3 ст. 112 вышеуказанного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 6 статьи 112 Закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержатся разъяснения, согласно которым при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Судом установлено, что решением Вяземского районного суда Смоленской области от 1 октября 2019 г. на ООО «Ремжилсервис» возложена обязанность в срок до сентября 2021 года заключить договор с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирном <адрес>, обеспечить доступ ресурсоснабжающей организации к месту их установки, обеспечить финансирование установки приборов учета тепловой энергии за счет средств собственников многоквартирных домов. На Общество возложена обязанность провести установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансирования управляющей организацией.

Согласно апелляционному определению от 17.02.2020 решение Вяземского районного суда Смоленской области от 01 октября 2019 года в части возложения на ООО «Ремжилсервис» в срок до сентября 2021 года обязанности заключить договор с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном адресу: <адрес>, обеспечить доступ ресурсоснабжающей организации к месту их установки, обеспечить финансирование установки приборов учета тепловой энергии за счет средств собственников многоквартирного дома отменено, принято в данной части новое решение, которым в удовлетворении иска к ООО «Ремжилсервис» отказано. В остальной части решение суда изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: возложить на ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» обязанность произвести установку прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Разрешен вопрос о судебных расходах.

Исследовав также представленные по запросу суда материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что у ведущего судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с Общества исполнительского сбора, поскольку оно, являясь должником по исполнительному производству, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнило требования исполнительного документа.

Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области в установленный законом десятидневный срок должником не обжаловалось, незаконным не признано и не отменено.

При этом суд учитывает, что Обществом в ходе исполнительного производства предпринимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а именно: разработана проектная и рабочая документация (договор ХХХ от 23.04.2020, акт выполненных работ); проведены закупочные процедуры, некоторые из которых по независящим от Общества причинам признаны несостоявшимися (извещение о проведении закупки, протокол заседания закупочной комиссии); проведены повторные закупочные процедуры, заключен договор на поставку оборудования КИПиА (извещение о проведении закупки, договор ХХХ от 29.08.2022); заключен договор на выполнение работ по монтажу узлов учета тепловой энергии (договор ХХХ от 29.08.2022).

Суд полагает необходимым отметить, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В рассматриваемом случае в действиях Общества отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Суд приходит к выводу, что административным истцом в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также принципов справедливости, соразмерности и адекватности, суд удовлетворяет заявленные Обществом требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Также суд полагает необходимым отметить, что освобождение должника от исполнительского сбора не предусматривает собой неисполнение в дальнейшем вступившего в законную силу судебного акта.

Кроме того, согласно предоставленному представителем Общества акту, прибор учета тепловой энергии в вышеуказанном многоквартирном доме установлен 16.11.2022.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить в полном объеме.

Освободить ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (ИНН <***>) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 22.09.2022 в рамках исполнительного производства № 24524/20/67020-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Е. Воронков

Мотивированное решение суда составлено 07.12.2022.

Решение суда вступает в законную силу 10.01.2023.