Дело № 2а-5587/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Бальчонок П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Департамент оценочной деятельности» к ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Департамент оценочной деятельности» обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что 12 января 2022 года направило в адрес ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска заявление и оригинал исполнительного листа ФС У. 26 января 2022 года в ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска возбуждено исполнительное производство № 10209/22/24009-ИП. 27 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю, в котором указано, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или: на хранении в кредитных организациях. С данным постановлением об окончании и возвращении исполнительного документа они не согласны, а также не согласны с действиями пристава в виде несвоевременного направления постановления и оригинала исполнительного документа. Как следует из почтового идентификатора (У), постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа ФС №У направлен взыскателю только 10 марта 2023 года, то есть, спустя почти 10 месяцев с момента вынесения постановления об окончании исполнительного производства. Кроме того, исполнительный лист имеет срок предъявления 3 года, который заканчивается 19 марта 2023 года. Столь существенное затягивание срока отправления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа лишило права взыскателя на повторное предъявление указанного исполнительного документа в предусмотренный законом шестимесячный срок. Помимо прочего, в поданном административным истцом заявлении содержится требование об осуществлении розыска должника и его счетов. Однако, постановление по результатам рассмотрения заявления об осуществлении розыска должника и его счетов судебным приставом-исполнителем не вынесено, в адрес административного истца не направлено. У административного истца отсутствует информация о том, запрашивались ли необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, с целью получить с объяснения, информацию, справки; направлялись физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; производился должным образом розыск имущества должника; запрашивалась у сторон исполнительного производства необходимая информация; совершались действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Просят признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска по несвоевременному направлению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 27.05.2022 года; бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства № 10209/22/24009-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем совершения исполнительных действий, направленных на понуждение должника к исполнению требований исполнительного листа ФС У, а именно: направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и производства ареста имущества.

Представитель административного истца ООО «Департамент оценочной деятельности» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседание извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

Представители административных ответчиков ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, УФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо - должник ФИО2, представители заинтересованных лиц - МИФНС №27 по Красноярскому краю, ИФНС по Центральному району г. Красноярска, в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, судебными извещениями, направленными заказной почтой. МИФНС №27 по Красноярскому краю, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Суд признает уведомление участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 года постановления судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий: 1) оспариваемый акт не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам; 2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; 10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Постановление Федеральной службы судебных приставов об окончании исполнительного производства принимается на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме.

В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, поступившему в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, основание невозможности взыскания по исполнительному документу, предусмотренное частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, и взысканная сумма, если имело место частичное исполнение требований исполнительного документа, указываются в постановлении об окончании исполнительного производства.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Если после окончания основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, предусмотренное частью 7 настоящей статьи, то ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

Согласно ч. 3 ст. 22 вышеуказанного закона, в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

Как установлено судом, что 26 января 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска на основании исполнительного лита ФС У, выданного 00.00.0000 года года Лесосибирским городским судом Красноярского края о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Департамент оценочной деятельности» задолженности в размере 17 800 рублей, возбуждено исполнительное производство № 10209/22/24009-ИП.

27 мая 2022 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также 27 мая 2022 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 10209/22/24009-ИП от 26.01.2022 года.

При этом, исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства от 27.05.2022 года направлены взыскателю 10 марта 2023 года, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции.

Вместе с тем, административным истцом не представлено суду доказательств тому, что для него наступили негативные последствия, связанные с не направлением в установленный законодательством срок постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, при том, что вышеуказанный исполнительный документ был повторно предъявлен ООО «Департамент оценочной деятельности» в ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, на основании которого 24 марта 2023 года возбуждено исполнительное производство № 88944/23/24009-ИП, в связи с чем, требования административного истца в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, из анализа представленных в суд административным ответчиком доказательств, судом установлено, что в рамках исполнительного производства № 10209/22/24009-ИП от 26.01.2022 года судебным приставом-исполнителем не принято достаточных мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебного акта, в частности, судебным приставом-исполнителем не направлены запросы и не получены сведения из Службы Гостехнадзора по Красноярскому краю, ГУ Государственной инспекции по маломерным судам, ЗАГС, в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, не получен ответ на запрос из Управления Росреестра по Красноярскому краю об имущественном положении должника, не осуществлен выход по адресу места жительства, указанному в исполнительном документе, не направлен запрос в адресно-0справочную службу об установлении места регистрации должника; не направлялся запрос в МВД с целью получения информации о наличии лицензии на оружие, на которое (в случае наличия у должника) может быть наложен арест с последующим обращением взыскания на данное имущество, либо отсутствие у должника оружия, на которое может быть обращено взыскание.

Следовательно, не все, предусмотренные ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры судебным приставом-исполнителем для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов были предприняты надлежащим образом, доказательств обратного суду не было представлено.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15).

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен и не является исчерпывающим.

Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования взыскателя ООО «Департамент оценочной деятельности» в рамках исполнительного производства № 10209/22/24009-ИП от 26.01.2022 года, в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебного акта в отношении должника ФИО2, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку не все возможные меры принудительного взыскания, предусмотренные законодательством, на момент окончания исполнительного производства 27 мая 2022 года были выполнены, следовательно окончание исполнительного производства на основании того, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, было преждевременным.

В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Вместе с тем, разрешая административные исковые требования ООО «Департамент оценочной деятельности» о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем совершения исполнительных действий, направленных на понуждение должника к исполнению требований исполнительного листа ФС №У, а именно: направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и производства ареста имущества, суд находит его не обоснованными, поскольку в настоящее время исполнительное производство № 10209/22/24009-ИП от 26.01.2022 года окончено, на основании исполнительного листа ФС №У 24 марта 2023 года возбуждено исполнительное производство № 88944/23/24009-ИП. В связи с чем, суд не усматривает оснований, для применения какой-либо восстановительной меры, в удовлетворении административных исковых требований ООО «Департамент оценочной деятельности» в указанной части полагает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Департамент оценочной деятельности» к ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска в рамках исполнительного производства № 10209/22/24009-ИП от 26.01.2022 года, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному исполнению судебного акта в отношении должника ФИО2

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Департамент оценочной деятельности» в оставшейся части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2023г.