Дело №2а-72/2023

Уникальный идентификатор дела 31RS0004-01-2022-002388-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года р.п. Инжавино

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Толмачевой Е.С.,

при секретаре Котовой С.В.,

с участием представителя административного истца Валуйского межрайонного прокурора по доверенности помощника прокурора Инжавинского района Тамбовской области Кураевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Валуйского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Валуйский межрайоный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в Валуйский районный суд Белгородской области с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование требований указал, что согласно карточки операций с водительским удостоверением ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (AS)». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при наличии психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ. ФИО1, имея водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом «Употребление нескольких наркотических веществ с вредными последствиями», и таким образом, имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Определением Валуйского районного суда Белгородской области указанное административное дело передано по подсудности в Инжавинский районный суд Тамбовской области.

Определением Инжавинского районного суда Тамбовской области от 07.03.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОГИБДД ОМВД России по Инжавинскому району Тамбовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Инжавинского района Тамбовской области заявленные требования поддержала в полном объеме, относительно назначения экспертизы не возражала.

В судебное заседание Валуйский межрайонный прокурор не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Белгородской области не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Валуйская центральная районная больница» не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Инжавинскому району Тамбовской области не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста врач-психиатр ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» ФИО2 пояснила, что установленный ФИО1 диагноз «Психическое расстройство, вызванное употреблением наркотических веществ» является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Выслушав лиц, участвующих в деле, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст.17 КонституцииРоссийской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст.55 КонституцииРФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи1079Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, о чем к верному выводу пришел суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу № 2).

В п. 12 указанного выше приложения к Приказу определено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания поМКБ-10*(6)- Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ*(6-1);

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания поМКБ-10- Flx.l) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО1, имеющий право на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (AS)» и водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учета в наркологическом кабинете ОГБУЗ «Валуйская центральная районная больница» с 2006 года с диагнозом «Употребление нескольких наркотических веществ с вредными последствиями».

Из медицинской карты ФИО1 ОГБУЗ «Валуйская центральная районная больница» следует, что административному ответчику установлен диагноз МКБ-10- Flx.15.1, дополнительный Flx.11.1 (Согласно Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 мая 1997 г. № 170: - ПСИХИЧЕСКИЕ РАССТРОЙСТВА И РАССТРОЙСТВА ПОВЕДЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С УПОТРЕБЛЕНИЕМ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ (F10-F19)).

В связи с данными обстоятельствами, у ФИО1 имеются медицинские противопоказания куправлениютранспортнымисредствами.

Доказательств подтверждения стойкой ремиссии у административного ответчика не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимостипрекращениядействияправаответчика на управление транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасномууправлениютранспортнымисредствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортныхпроисшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены какправаи законные интересы граждан, так интересы общества и государства.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84КАС РФ, суд, принимая во внимание, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчикапоуправлениютранспортнымсредствомне отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, приходит к выводу об обоснованности требованийпрокурора.

В соответствии со ст.12ГК РФ одним из способов защиты гражданскихправявляется пресечение действий, нарушающихправоили создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком приуправлениитранспортнымсредствомсоответствует мере, требуемой прокуроромдля предупреждения угрозы нарушенияправи законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, заявленныепрокуроромтребования подлежат удовлетворению, действие предоставленного ответчикуправанауправлениетранспортнымисредствамипрекращению, при этом, на административного ответчика возлагается обязанность по возвращению возвратить в уполномоченное отделение ГИБДД МВД России водительского удостоверения серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Валуйского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (AS)», возникшего на основании водительского удостоверения серии 3124 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, адрес постоянной регистрации: <адрес>

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, возвратить в уполномоченное отделение ГИБДД МВД России водительское удостоверение серии 3124 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.С. Толмачева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2023 года.

Судья: Е.С. Толмачева