Дело № 5-235/2025
УИД 42RS0032-01-2025-001560-92
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Прокопьевск 20 июня 2025 года
Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,
с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <...>» ФИО2,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (ул. Шишкина, 23) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6», юридический адрес и место осуществления деятельности: 653039, <...>, ИНН/КПП <***>/422301001, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 03.02.2003, ГРН 2164223117386, дата внесения в ЕГРЮЛ 30.01.2016,
которому инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6».
В соответствии с требованием прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» выявлены нарушения санитарного законодательства.
Законный представитель юридического лица – директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» ФИО2, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила о планах в кратчайшее время устранить выявленные нарушения. В дополнение сообщила, что в настоящее время разработана локально сметная ведомость на ремонт кровли, согласно плана финансово-хозяйственной деятельность ремонт участка кровли над кабинетами№№ 301, 302, 303, 304, 305, 306 левого крыла коридора третьего этажа Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» запланирован на август 2025 года.
Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 в судебном заседании пояснила, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что юридическое лицо осуществляет свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, 18.06.2025 составлен протокол № 109 о временном запрете деятельности в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6».
Выслушав законного представителя юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта ФИО3, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
Положениями статьи 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Объектом данного правонарушения являются здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.
Как следует из материалов административного дела, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6» является некоммерческой организацией и осуществляет основную деятельность по осуществлению образовательной деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).
В соответствии с требованием прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» выявлены нарушения санитарного законодательства.
Постановлением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 21.03.2025 Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6» признано виновным и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации учебных помещений №№ 301, 302, 303, 304, 305, 306 левое крыло коридора третьего этажа Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6», расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>, сроком на 90 суток.
16.06.2025 должностным лицом – главным специалистом-экспертом ФИО3 в присутствии законного представителя Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» - ФИО2, произведен осмотр учебных помещений №№ 301, 302, 303, 304, 305, 306, левое крыло коридора третьего этажа Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6», во время которого установлено, что здание общеобразовательного учреждения трехэтажное, кирпичное. На третьем этаже здания в кабинете №301 (кабинет технологии девочек-кулинария) потолок провис, нарушена целостность штукатурного слоя; стены, потолок из-за протекания кровли поражены плесенью и грибком, отсутствует искусственное освещение(отключено); кабинете №302 в аварийном состоянии, по всему периметру потолка отмечается протекание, нарушение целостности штукатурного слоя, дефекты, трещины, поражение грибком, имеются разрушения потолочного перекрытия вдоль оконных проемов; кабинет № 303 - начальные классы (в нем занимается 3 класс «А») имеются подтеки на стене в области окна; кабинет №304 (кабинет начальных классов), видимые протекания кровли вдоль оконных проемов по всей длине стены, имеются дефекты и отслоения штукатурного слоя, трещины; кабинет №305 (биология) на потолке имеются видимые подтеки, трещины и неровности, поражения грибком; на третьем этаже, в левом крыле коридоре видимые дефекты на потолке и стене трещины, неровности, подтеки, нарушения целостности штукатурного слоя, в коридоре за кабинетом № 304 имеются влажные подтеки; кабинеты № 305 и № 306 смежные, с общей лаборанской комнатой( химия и экология) имеются подтеки на плитках «Армстронг»;
Стены и потолки в указанных помещениях имеют отделку, не допускающую влажную обработку с применение моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, ч.1ст.28, ст.24, ст. 11 Федеральный закон от 30 марта 1999 №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В ходе административного расследования должностным лицом назначена, и специалистами филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области – Кузбасса» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе проведена экспертиза.
В соответствии с заключением эксперта № 478/005-ОГДиП/10 от 17.06.2025 следует, что общественное здание, помещения, в том числе технологические процессы (в части внутренней отделки) в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 6», расположенное по адресу: 653039, Кемеровская область-Кузбасс, <...> не соответствуют требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п.2.5.3.
По данному факту 18.06.2025 главным специалистом-экспертом ФИО3 в отношении юридического лица – муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6» составлен протокол № 50 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
В соответствии частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.
В силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Виновность учреждения выразилась в несоблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства.
Соответственно по административному делу установлено, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6» при этом каких-либо действительных и достаточных мер, направленных на реальное и фактическое устранение указанного нарушения, не принимало к настоящему времени.
При этом в материалы дела представлены сведения о плановых сроках устранения нарушений, которые согласованы сметной ведомостью и включены в плановую программу финансового года.
Совершение юридическим лицом – Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6», административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно, протоколом о временном запрете деятельности от 18.06.2025, протоколом об административном правонарушении № 109 от 18.06.2025, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 16.06.2025, определением о назначении экспертизы № 456/0 от 16.06.2025, заключением эксперта № 478/005-ОГДиП/10 от 17.06.2025, письменными объяснениями ФИО2, сведениями о юридическом лице, Уставом муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6», выпиской из приказа № 550/К от 16.12.2005 в отношении ФИО2, фотоматериалами.
При рассмотрении административного дела установлено, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6», своевременно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения требований закона, в материалах дела отсутствуют, представленные данные направленные на устранение выявленных нарушений, которые определяются временным периодом и сроком исполнения контракта.
Таким образом, нарушения, допущенные юридическим лицом, - Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6», подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Учитывая, что нарушения, допущенные юридическим лицом – Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6», выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, могут вызвать общественно опасные последствия, указанное правонарушение является существенным, влекущем угрозу жизни и здоровью детей, а также в целях предупреждения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности по проведению занятий в помещении Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6», расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>, сроком на 90 (девяносто) суток, считая с даты и времени фактического временного запрета деятельности с 10 часов 00 минут 18.06.2025, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КРФобАП,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности по эксплуатации учебных помещений №№ 301, 302, 303, 304, 305, 306 левое крыло коридора третьего этажа Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6», расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>, сроком на 90 (девяносто) суток, считая с даты и времени фактического временного запрета деятельности с 10 часов 00 минут 18.06.2025.
Исполнение постановления возложить на начальника ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Копии настоящего постановления направить законному представителю юридического лица, начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе, начальнику МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения либо вручения копии постановления.
Судья: <...> ФИО1
<...>