Дело №2а-455/2023
39RS0010-01-2022-003583-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2023 года г. Гурьевск
Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Тарасенко М.С.,
при секретаре Келлер Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» к судебным приставам-исполнителям ОСП Гурьевского района УФССП по Калининградской области ФИО5 ФИО12, Лосицкой (Семашкевич) ФИО13, ФИО1 ФИО14, врио начальника ОСП Гурьевского района УФССП по Калининградской области ФИО4 ФИО15, УФССП по Калининградской области о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора и возбуждении исполнительного производства, признании незаконными действий и бездействия судебных приставов-исполнителей,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Меридиан» (далее – ООО «Меридиан») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просило:
признать незаконным и отменить постановление №от 14.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.05.2022 г.;
признать незаконным не предоставление судебными приставами-исполнителями ФИО2 и ФИО3 копий постановлений от 14.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора и от 16.05.2022 г. о возбуждении исполнительного производства, обязать предоставить данные документы;
признать незаконным бездействие врио начальника ФИО4, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью подчиненных судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО3, что привело к не предоставлению ООО «Меридиан» копий вышеуказанных постановлений.
В обоснование административного иска ООО «Меридиан» указало, что 24.10.2022 г. директор ООО «Меридиан» на сайте УФССП обнаружил информацию о ряде исполнительных производств, возбужденных в отношении ООО «Меридиан» судебными приставами-исполнителями ОСП Гурьевского района УФССП по Калининградской области, а также сведения о взыскании исполнительских сборов. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не вручалось и не направлялось, что, по мнению административного истца, свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В этой связи ООО «Меридиан» полагает незаконным вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения которого является взыскание исполнительского сбора.
Кроме того, ООО «Меридиан» указывает, что судебными приставами-исполнителями ФИО2 и ФИО3 было отказано в предоставлении копий постановлений о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора и о взыскании исполнительского сбора, что является незаконным, поскольку ранее указанные документы в адрес административного истца не направлялись и не вручались. Не предоставление административному истцу копий данных документов, по мнению ООО «Меридиан», стало возможным в результате отсутствия надлежащего контроля за деятельностью подчиненных судебных приставов-исполнителей со стороны врио начальника отделения ФИО4
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Калининградской области
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Меридиан», судебные приставы-исполнители ОСП Гурьевского района УФССП по Калининградской области ФИО5, ФИО6, ФИО7, врио начальника ОСП Гурьевского района УФССП по Калининградской области ФИО4, представитель УФССП по Калининградской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, не является препятствием к разбирательству дела в суде.
Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).
В статьях 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно статье 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб. с должника-организации.
В пункте 78 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Из изложенных положений закона следует, что исполнительский сбор по своей правовой природе является взысканием, налагаемым на должника за неисполнение им требований исполнительного документа. При этом закон связывает возможность наложения данного взыскания с фиксацией вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и истечением срока добровольного исполнения.
Таким образом, привлечение должника к ответственности за неисполнение требования исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава – исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Из материалов дела следует, что 24.08.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района УФССП по Калининградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание с ООО «Меридиан» административного штрафа в размере 500 руб.
Должнику ООО «Меридиан» был установлен 5-дневный срок для добровольного удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику заказной корреспонденцией по юридическому адресу общества, почтовому отправлению был присвоен трек-№.
Согласно доводам административного истца, копия постановления о возбуждении исполнительного производства обществом получена не была.
Из актов о совершении исполнительных действий от 29.07.2021 г., 12.08.2021 г., 20.05.2022 г. следует, что при выходе судебного пристава-исполнителя по адресу местонахождения ООО «Меридиан»�������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�