Судья: Глазкова Т.Г. Дело № 77-395(309)2023
РЕШЕНИЕ
26 сентября 2023 года г. Омск
Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 по его жалобе на постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска № 04-02-0259-23 от 7 июля 2023 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 15 августа 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска № 04-02-0259-23 от 7 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
ФИО1 обжаловал постановление в районный суд.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 15 августа 2023 года вышеназванное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Омский областной суд, ФИО1 просит решение отменить, производство по делу прекратить. Указывает на неверное установление места совершения административного правонарушения: г. Омск, <...> (кирпичный дом). Фактически автомобиль располагался возле панельного дома по адресу: г. Омск, <...>. Суд не принял представленные в качестве дополнительных доказательств скриншоты карты и фотографии, анализ которых подтверждает, что фиксация размещения автомобиля на территории, занятой зелеными насаждениями, производилась оператором в ручном режиме. Кроме того, именно такой режим предусмотрен муниципальным контрактом. Считает, что порядок привлечения к административной ответственности нарушен, требовалось составление протокола об административное правонарушении.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в жалобе содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска в рассмотрении жалобы участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях (Закон Омской области от 24 июля 2006 года № 770-ОЗ) нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Омской области требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям влечет административную ответственность.
Согласно примечанию к указанной статье под зелеными насаждениями понимается древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения, в том числе цветочные растения газонов, цветников, иных элементов цветочного оформления архитектурно-ландшафтных объектов.
25 июля 2007 года Омским городским Советом принято решение № 45 «О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее по тексту – Правила благоустройства).
В соответствии с п. 5 ст. 125 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (ч.1 ст. 26.8 КоАП РФ).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30 мая 2023 года в 16 часов 38 минут по адресу: <...>, осуществлено размещение транспортного средства с регистрационным знаком № <...>, собственником которого является ФИО1, на территории, занятой зелеными насаждениями, чем нарушен п. 5 ст. 125 Правил благоустройства.
Данное нарушение зафиксировано специальным техническим средством Комплексом измерительным с фотофиксацией «ПаркНет-М» регистрационный номер 60738-15, заводской номер 00965, свидетельство о поверке С-В3/245558709, действительно до 9 мая 2024 года, дата поверки 10 мая 2023 года (л.д. 48).
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: сведениями о регистрации транспортного средства (л.д. 42); материалами фотофиксации (л.д. 58-59), оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Деяние ФИО1 правильно квалифицировано по п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
Вопреки доводам заявителя место совершения административного правонарушения установлено и указано в постановлении, вынесенном коллегиальным органом, на основании данных специального технического средства.
Так, из положений руководства по эксплуатации Комплекса измерительного с фотофиксацией «ПаркНет-М» следует, что указанный Комплекс обеспечивает формирование фотоматериалов с помощью встроенной фотокамеры, имеет встроенный осветитель для работы в темное время суток, обеспечивает обработку сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, расчет координат Комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем и другими данными). Все измерения проводятся в автоматическом режиме (п. 1.1).
Принцип работы Комплекса измерительного с фотофиксацией «ПаркНет-М» основан на параллельном приеме и обработке сигналов космических аппаратов навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав Комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени Комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC (SU) и записи текущего момента времени в сохраняемые фотоматериалы, формируемые Комплексом (п. 1.2.2).
Если на момент фотофиксации координаты не определены или ближайший почтовый адрес находится дальше 300 метров от GPS-координат Фотофиксатора, то будет отображена надпись «Вне зоны» (п. 2.3.8).
Таким образом, Комплекс измерительный с фотофиксацией «ПаркНет-М» самостоятельно на основании ГЛОНАСС/GPS, с помощью навигационного приемника, определяет координаты и адрес местоположения транспортного средства, в связи с чем, местоположением автомобиля «HYUNDAI», государственный регистрационный знак № <...>, собственником которого является ФИО1, определен <...> в г. Омске.
Из имеющихся в деле фотоматериалов, сформированных Комплексом измерительным с фотофиксацией «ПаркНет-М», следует, что передний бампер автомобиля обращен в сторону <...>, задний бампер – в сторону <...>, изложенная в нижней части фотоматериала, сформированная автоматически в момент фиксации правонарушения, содержит указание на адрес местоположения транспортного средства – г. Омск, <...>.
Сведения о месте совершения административного правонарушения, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении от 7 июля 2023 года, автоматически определены специальным техническим средством - Комплексом измерительным с фотофиксацией «ПаркНет-М», предназначенным для фотофиксации в автоматическом режиме нарушений в сфере благоустройства городской территории.
Оснований полагать, что результаты произведенного автоматически измерения являются недостоверными, не имеется.
Кроме того, из фотоматериалов также усматривается, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № <...>, размещено на территории, где имеется древесная и травянистая растительность естественного происхождения, подлежащая защите в соответствии с действующим региональным законодательством.
Вышеизложенное не противоречит карте города Омска (с панорамами улиц), размещенной в открытых Интернет-источниках.
Фиксация правонарушения произведена в автоматическом режиме с помощью Комплекса измерительного с фотофиксацией «ПаркНет-М», размещенного на специализированном кронштейне в салоне транспортного средства, движение которого осуществлялось по маршруту проведения рейдового мероприятия.
Доводы подателя жалобы о работе Комплекса в ручном режиме являлись предметом разбирательства в районном суде, мотивированно опровергнуты путем анализа положений Руководства по его эксплуатации.
Положения муниципального контракта от 11 мая 2023 года (в том числе абз. 7 приложения № 2) не подтверждает доводы заявителя о выявлении административного правонарушения не в автоматическом режиме.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание ФИО1 назначено согласно санкции п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере штрафа.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных по делу актов, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
Таким образом, жалоба подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска № 04-02-0259-23 от 7 июля 2023 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 15 августа 2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Судья Г.Г. Старостина