61RS0019-01-2023-001784-87
Судья: Соловьева М.Ю. Дело 11-818/2023
РЕШЕНИЕ
29 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Новочеркасска ФИО1 на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Новочеркасска Ростовской области,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 26 апреля 2023 года Администрация г. Новочеркасска Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28 июня 2023 года постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 26 апреля 2023 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г. Новочеркасска ФИО1, ссылаясь на незаконность состоявшегося решения судьи, ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Из материалов дела усматривается, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области № 2а-292/2019, вступившим в законную силу 08 мая 2019 г., на Администрацию г. Новочеркасска возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инженерной инфраструктуры (подъездной дорогой к земельным участкам) земельные участки, находящиеся в г. Новочеркасске в Восточном жилом районе в кадастровых кварталах НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в мкр. Молодежном в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предоставленные многодетным семьям для индивидуального строительства.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 21 апреля 2020 г. на основании исполнительного листа Новочеркасского городского суда Ростовской области №2а-292/2019 возбуждено исполнительное производство № 36539/20/61064-ИП в отношении должника Администрации г. Новочеркасска.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 07 июля 2020 г. за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации г. Новочеркасска взыскан исполнительский сбор.
Постановлением должностного лица службы судебных приставов от 24.07.2020 года Администрация г. Новочеркасска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.
13 марта 2023 г. Администрации г. Новочеркасска назначен очередной срок для исполнения исполнительного документа до 18 апреля 2023 г.
В связи с неисполнением во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области в отношении Администрации г. Новочеркасска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.
Оставляя без изменения постановление должностного лица службы судебных приставов, судья городского суда пришел к выводу о доказанности вины Администрации г. Новочеркасска в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 24 апреля 2023 г. и иные материалы дела.
Данный вывод судьи городского суда соответствует обстоятельствам дела, основан на правильном применении закона.
Статьей 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП Российской Федерации и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Администрация не приняла все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.
Доводы жалобы не подтверждают фактического исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и не влекут освобождение Администрации г. Новочеркасска от административной ответственности.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения не предоставлено, также Администрацией г. Новочеркасска надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения.
Объектом посягательства вменяемого Администрации г. Новочеркасска административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав многодетных семей. Бездействие Администрации г. Новочеркасска, выразившееся в неисполнении в течение длительного периода времени решения суда, в непринятии администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по его исполнению, подрывает авторитет судебной власти.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,
решил:
Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Новочеркасска Ростовской области – оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г. Новочеркасска ФИО1– без удовлетворения.
Судья