Дело № 5-8/2023

УИД 80RS0002-01-2023-000201-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Могойтуй 4 апреля 2023 года

Судья Могойтуйского районного суда Забайкальского края Цыцыкова Д.В.,

с участием помощника прокурора Могойтуйского района Комогорцевой А.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица главы сельского поселения «Кусоча» ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного по месту фактического проживания адресу: <адрес>, паспорт № выдан ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> <ДАТА>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Могойтуйского района от 17 марта 2023 г. в отношении должностного лица – главы сельского поселения «Кусоча» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Как следует из постановления, главой сельского поселения «Кусоча» нарушен срок предоставления сведений о принятых мерах по представлению прокуратуры Могойтуйского района от 30.08.2022 г. №07-24а-2022 об устранении нарушений федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, в соответствии с которым администрация сельского поселения «Кусоча» должна утвердить перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), а также порядок формирования, ведения, обязательного опубликования такого перечня, порядок и условия предоставления в аренду указанного имущества. Представление направлено и доставлено адресату посредством электронной почты 31.08.2022г. Сведения о результатах принятых мер по представлению не сообщены до настоящего времени прокурору района в письменной форме.

В судебном заседании помощник прокурора Комогорцева А.Д. просит назначить минимальный штраф.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 31 августа 2022 г. в адрес главы сельского поселения «Кусоча» ФИО1 по электронной почте направлено представление и.о. прокурора Могойтуйского района о его рассмотрении и незамедлительном принятии конкретных мер по устранению и недопущению нарушений закона, причин и условий, им способствовавшим; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения. О результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района в письменной форме в установленный законом месячный срок с приложением приказа о наложении дисциплинарной ответственности. Из представления следует, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства администрацией сельского поселения установлено, что в нарушение ч.4 ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрацией сельского поселения не утвержден перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования такого перечня не принят, проект указанного нормативного правового акта не разработан. Причиной выявленных нарушений стало ненадлежащее исполнение обязанностей сотрудниками администрации сельского поселения «Кусоча» Могойтуйского района, а условием – отсутствие должного контроля за деятельностью подчиненных работников со стороны главы сельского поселения «Кусоча» Могойтуйского района.

В установленный срок представление и.о. прокурора Могойтуйского района не рассмотрено, меры не приняты, ответ в прокуратуру не представлен.

Согласно распоряжению №-лс от <ДАТА>. глава сельского поселения «Кусоча» ФИО1 вступил в должность с <ДАТА>

Из письменного объяснения главы сельского поселения «Кусоча» ФИО1 следует, что представление от 30.08.2022г. получил. Неисполнение объясняет занятостью экономиста, загруженностью нового экономиста. Вину признает, впредь не будут допускать нарушения.

В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ регламентировано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела, ФИО1, будучи должностным лицом – главой сельского поселения управления «Кусоча», в установленный срок не рассмотрел законное представление и.о. прокурора, выявленные нарушения не устранил, ответ на представление в установленный срок не представил.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, его вина в совершенном административном правонарушении подтверждается исследованными по делу доказательствами, которые являются допустимыми и достаточными, предусмотренными ст.26.2 КоАП РФ: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением, распоряжением, скриншотом с сайта администрации сельского поселения, представлением, повесткой о вызове к прокурору, скриншотом о направлении представления.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет один год, на момент рассмотрения дела он не истек.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает признание вины, наличие на <данные изъяты>.

При решении вопроса о наказании суд учитывает характер совершенного правонарушения, его тяжесть, данные о личности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает, что достижение целей административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, может быть обеспечено путем назначения штрафа в сумме 2 000 рублей, оснований для назначения наказания в виде дисквалификации предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, а так же применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) руб.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес>, л./с №), КПП №, ИНН №, ОКТМО №, БИК №, ОКАТО №, корр. счет 40№, расчетный счет 03№.

Квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Могойтуйский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, пгт.Могойтуй, <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Цыцыкова