Дело № 2-2351/2022 (37RS0022-01-002432-23)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2022 года г. Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.Н.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,
установил :
ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по Ивановской области о защите пенсионного права.
Исковое заявление мотивировано тем, что 06.09.2021 ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-ОПФР по Ивановской области в досрочном назначении страховой пенсии ФИО3 отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.
При этом, в специальный стаж ФИО3 пенсионным органом не включены периоды:
- с 25.06.1985 по 28.05.1987 – прохождение военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР;
- 21.10.2004 – день отдыха в связи со сдачей крови в соответствии со справкой ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» от 12.11.2022 №232.
Специальный стаж работы, по расчету ответчика, на дату предъявления заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, составил 29 лет 10 месяцев 18 дней.
Не согласившись с принятым решением, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил включить в специальный стаж указанные периоды, а также обязать ГУ-ОПФР по Ивановской области назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал. На вопрос суда пояснил, что расчет пенсионного органа по стажу не оспаривает, вопрос о распределении судебных расходов в виде издержек об уплате госпошлины не ставит.
Представитель ответчика с иском не согласилась, представила подробные письменные возражения по существу заявленных требований.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что 06.09.2021 ФИО3 обратился в ГУ-ОПФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-ОПФР по Ивановской области в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости отказано по мотиву отсутствия права на пенсию.
По расчету пенсионного органа, специальный стаж ФИО3 на дату обращения составил 29 лет 10 месяцев 18 дней при требуемом стаже 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 144, 386 при требуемой величине 21.
При этом, ГУ-ОПФР по Ивановской области в специальный стаж работы ФИО3, в том числе, не включены периоды:
- с 25.06.1985 по 28.05.1987 – прохождение военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР;
- 21.10.2004 – день отдыха в связи со сдачей крови, в соответствии со справкой ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Иваново» от 12.11.2021 № 23.
Согласно ч. 2 ст.39 КонституцииРоссийской Федерации государственные пенсии, социальные пособия устанавливаются законом.
До 01.01.2002 условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 – ФЗ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы ФЗ от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».
В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст.30ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Положениями ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Пунктом 1 указанного Положения предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
В силу п.4 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, период службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Соответствующее условие о наличии необходимой продолжительности страхового стажа, необходимого для включения периода службы, в специальный стаж у истца соблюдено, факт прохождения военной службы подтвержден сведениями военного билета, ответчиком не оспаривался.
По доводу о включении в специальный стаж дня отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов, суд отмечает следующее.
В соответствии с ФЗ от 20.07.2012 №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», государство гарантирует донору защиту его прав и охрану здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья.
В соответствии с положениями ст.186 Трудового кодекса Российской Федерации (ранее – ст. 114 КЗоТ РСФСР), в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
В соответствии с Письмом Пенсионного Фонда Российской Федерации от 07.12.1998 №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских «дней», работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку №№1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Из приказа МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г.Иваново от 16.09.2004 №212К следует, что ФИО3 за сдачу крови в выходной день 24.08.2004, произведена оплата в размере двукратного среднего заработка и предоставлен день отдыха 21.10.2004 с сохранением заработной платы.
Поскольку в силу положений ст.186 Трудового кодекса Российской Федерации 21.10.2004 за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, и, соответственно, производились необходимые страховые отчисления, период предоставления донорского дня 21.10.2004 также подлежит включению в специальный стаж.
Включение спорных периодов свидетельствует о неправомерности решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 в части невключения спорных периодов.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Следует учесть, что с 01.01.2019 г. ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.
Таким образом, право на получение страховой пенсии по старости возникает при наличии требуемой величины специального стажа (30 лет для медицинских работников), а назначение пенсии происходит в соответствии со сроками, указанными в приложении 7.
С учетом спорных периодов, специальный стаж для ФИО3 является выработанным по состоянию на 08.05.2020, следовательно, у истца возникло право на досрочное назначение пенсии. Согласно расчету пенсионного органа, дата возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости – 08.11.2021.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
исковые требованияФИО3 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от 21.12.2021 в части отказа включитьФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:
- с 25.06.1985 по 28.05.1987 – прохождение военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР;
- 21.10.2004 – день отдыха в связи со сдачей крови.
Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области включитьФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:
- с 25.06.1985 по 28.05.1987 – прохождение военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР;
- 21.10.2004 – день отдыха в связи со сдачей крови.
Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, с даты возникновения соответствующего права.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 03.10.2022