УИД 34RS0001-01-2022-003489-77

Дело № 2-2086/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при секретаре Головановой А.А.,

с участием:

истца ФИО1

представителя истца - ФИО4, действующей на основании устного заявления,

представителя ответчика ГУ ОПФР по Волгоградской области – ФИО5, действующей на основании доверенности от 01 октября 2021 года со сроком действия до 31 декабря 2023 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области о признании недостоверной записи в федеральном реестре инвалидов и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, в котором просит признать незаконной запись, внесенную в федеральный реестр инвалидов, как инвалида 2-й группы со второй степенью, обязать внести достоверную запись в федеральный реестр инвалидов, как инвалида 1-й группы с 2002 года.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в 2002 году она была признана медико-социальной экспертизой Тракторозаводского района инвалидом второй нерабочей группы бессрочно (неспособной к трудовой деятельности), что относится к третьей степени ограничения способности к трудовой деятельности. Пенсионный фонд незаконно внес запись в федеральный реестр инвалидов истца как инвалида второй группы со второй степенью, что является рабочей группой инвалидности, тем самым нарушил действующее законодательство и Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 года №, которым была определена третья степень ограничения способности к трудовой деятельности. С 2004 года ЕДВ и НСУ выплачиваются не по группе инвалидности, как было раньше, а по степени ограничения способности к трудовой деятельности. Изложенное явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали, на их удовлетворении настаивали.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ФИО5 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, в виду отсутствия к тому правовых оснований.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция РФ в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу статьи 6 Закона № 400-ФЗ устанавливаются следующие виды страховых пенсий:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно статье 9 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг, осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке:

1) по I группе инвалидности - инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени;

2) по II группе инвалидности - инвалидам II группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II или I степени, инвалидам II группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II степени;

3) по III группе инвалидности - инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности I степени, и инвалидам III группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Частью 4 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при установлении до 1 января 2004 года трудовых пенсий, полагающихся в соответствии с настоящим Федеральным законом лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, применяются соответственно I, II и III группы инвалидности.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 6 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» при установлении ежемесячных денежных выплат, полагающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, применяются без проведения дополнительного переосвидетельствования соответственно I, II и III группы инвалидности, установленные до 1 января 2005 года.

Исходя из вышеприведенных положений, второй группе инвалидности соответствовала 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, в настоящее время – 2 группа инвалидности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 бессрочно установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, начиная с 06 мая 2002 года с заключением о неспособности к трудовой деятельности, что подтверждается справкой медико-социальной экспертизы серии № от 06 мая 2002 года.

При прохождении указанного выше освидетельствования ФИО1 степень ограничения способности к трудовой деятельности не устанавливалась, что на момент освидетельствования соответствовало действующему законодательству. Данный факт подтверждается ответом ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России от 17 октября 2022 года исх. №.

Так, в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 марта 2004 года № 41 «Об утверждении форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и рекомендаций по порядку их заполнения» (документ утратил силу с 01 апреля 2011 года) внесение в справку степени ограничения трудоспособности к трудовой деятельности осуществлялось при освидетельствовании граждан в учреждении медико-социальной экспертизы с 2004 года.

Исходя из Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 у Пенсионного фонда РФ полномочия по определению степени ограничения к трудовой деятельности ФИО1 отсутствуют, так как в силу закона данные полномочия отнесены к компетенции учреждений медико-социальной экспертизы.

Как предусмотрено названными Правилами определение степени ограничения к трудовой деятельности должно осуществляться по результатам обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

При этом, изменение правого регулирования пенсионных правоотношений не означает, что лица, признанные инвалидами до 01 января 2004 года, лишаются права на назначение им пенсии в размере, соответствующем более высокой степени ограничения способности к трудовой деятельности, которая может быть установлена им по результатам медико-социальной экспертизы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 после установления ей инвалидности 06 мая 2002 года не проходила в установленном законом порядке переосвидетельствование для установления ей степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав истца, и правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконной запись, внесенную в федеральный реестр инвалидов, как инвалида 2-й группы со второй степенью и обязании ГУ – ОПФ РФ по Волгоградской области внести достоверную запись в федеральный реестр инвалидов, как инвалида 1-й группы с 2002 года являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Доводы истца о том, что в связи с наличием в справке серии № от 06 мая 2002 года заключения о невозможности осуществлять трудовую деятельность достаточно для установления степени ограничения способности к трудовой деятельности, отклоняются судом, как основанные на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании норм права регулирующих спорные правоотношения.

Так согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 22.08.2005 № 535 «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», действовавшим на момент установления ФИО1 второй группы инвалидности, критерием для определения первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию третьей степени - способность к самообслуживанию при более длительной затрате времени, дробности его выполнения, сокращении объема, с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; способности к передвижению третьей степени - неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц; способности к ориентации третьей степени - неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц; способности к общению третьей степени - неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц; способности контролировать свое поведение третьей степени - неспособность контролировать свое поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц.

При этом способность к трудовой деятельности третьей степени, в качестве критерия для определения первой группы инвалидности не указана (пункт 13 Раздела V «Критерии установления групп инвалидности»).

Напротив указанные Классификации и критерии предусматривали возможность установления второй группы инвалидности при наличии третьей степени ограничения способности к трудовой деятельности (пункт 14 Раздела V «Критерии установления групп инвалидности»).

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО1 о признании незаконной записи, внесенной в федеральный реестр инвалидов, как инвалида 2-й группы и обязании ГУ – ОПФР по Волгоградской области внести достоверную запись в федеральный реестр инвалидов, как инвалида 1-й группы с 2002 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области о признании недостоверной записи в федеральном реестре инвалидов и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 года.

Судья А.В. Митьковская