Дело № 12-613/2023
УИД 53RS0022-01-2023-006016-42
РЕШЕНИЕ
Великий Новгород 05 октября 2023 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием ФИО2, ее защитника Ивановой Е.П., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда в Новгородской области ФИО3 № 53/8-3046-23-И/12-9509-И/26-14 от 10 августа 2023 года, в отношении должностного лица – менеджера по персоналу Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>,
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 рублей,
установил:
08 августа 2023 года главным государственным инспектором труда в Новгородской области ФИО3 в отношении должностного лица менеджера по персоналу ООО «<данные изъяты>» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП, за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.
По делу об административном правонарушении вынесено вышеуказанное постановление.
В поданной в порядке пересмотра жалобе, ФИО2 не соглашаясь с постановлением, просит его отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью.
ФИО2 и ее защитник доводы жалобы поддержали в полном объеме, дополнительно указав, что на данной должности она работает по совместительству, всего она занимается оформлением 500 человек, в связи с чем были представлены несвоевременно сведения.
Представитель ГИТ в Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.
Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.
Нормы закона цитируются действующие при возникновений правоотношений.
Согласно ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).
В соответствии с ч. 1, 1.1, 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.
Заявление может быть направлено в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
В разделе "Сведения о трудовой деятельности" указываются: 1) место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя; 2) сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений; 3) информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона (п. 2.4 п.п. 3, ст. 11).
Указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются: в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений (п. 2.5 ст. 11).
При этом страхователями являются - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь" (ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что 14 октября 2022 года должностным лицом – менеджером по персоналу ООО «<данные изъяты> ФИО2, осуществляющую трудовую деятельность по адресу: <адрес>, в нарушении требований п. 2.5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не представлено в установленный срок, а именно до 13 октября 2022 года включительно, сведения указанные в п. 2.1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ о прекращении трудовых отношении в отношении ФИО1 с 12 октября 2022 года, представлены 18 октября 2022 года.
Фактические обстоятельства дела и вина ФИО2 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08 августа 2023 года, выпиской Пенсионного фонда, о предоставлении сведений на работника ФИО1 от 18 октября 2022 года, приказом о расторжении трудового договора от 12 октября 2022 года, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности, оснований для принятия иного вывода, не имеется.
Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом в соответствии с законом ст. 2.4 КоАП РФ – а именно должностным лицом, на которого возложена обязанность по предоставлению необходимой информации в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок, для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается соответствующим приказом.
Квалификация действий (бездействий) ФИО2 по ч. 2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является верной.
При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, не усматривается.
Относительно доводов жалобы, что должностным лицом административного органа не рассмотрено ходатайство о применении малозначительности административного правонарушения, то данный вопрос разрешается при вынесении постановления, исходя из его текста должностным лицом не установлено обстоятельств, которые бы свидетельствовали о малозначительности правонарушения, не находит данных оснований и судья.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В судебном заседании не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из значимости охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Названной нормой установлена административная ответственность за сам факт нарушения срока предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о трудовой деятельности граждан содеянное ФИО2 не может расцениваться как малозначительное деяние, так как оно полностью соответствует объективной стороне административного правонарушения.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, мировым судьей не нарушены.
При назначении наказания, административный орган руководствовался положениями ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, приняв решение о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 400 рублей, при этом не мотивировав, назначение наказание свыше минимального, судья учитывает, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекалась, учитывая обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу о снижении размере штрафа до 300 рублей. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, учитывая нарушенные сроки и возможность нарушение прав гражданина на своевременное социально обеспечение.
Иных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил :
Постановление главного государственного инспектора труда в Новгородской области № 53/8-3046-23-И/12-9509-И/26-14 от 10 августа 2023 года, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 рублей, изменить, снизив размер административного штрафа до 300 рублей.
В остальной части постановление остановить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.С. Корчева