Административное дело № 2а-1703/2025

УИД 48RS0001-01-2024-008638-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Полухина Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черниковой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к военному комиссариату г.Липецка, военному комиссариату Липецкой области, призывной комиссии г. Липецка, призывной комиссии Липецкой области, военному комиссару г. Липецка ФИО6, военному комиссару Липецкой области ФИО7 о признании незаконным решения,

установил:

ФИО2 обратился с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии г. Липецка о призыве на военную службу.

В обоснование иска указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Липецк Липецкой области.

В рамках осеннего призыва 2024 года в отношении него призывной комиссией города Липецк Липецкой области было принято решение о призыве на военную службу, и ему была выдана повестка о явке 28.10.2024 г. для отправки к месту прохождения военной службы.

Решение призывной комиссии считал незаконным, поскольку оно противоречит Федеральному закону от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и нарушает его законное право на освобождение от призыва на военную службу, по следующим основаниям.

Во время прохождения медицинского освидетельствования им озвучивались жалобы врачам на состояние здоровья: повышенное артериальное давление со значением до 160/90 и средним показателем 140/90; головные боли в затылочной области (при подъемах артериального давления свыше 150/90).

Ему ранее был выставлен диагноз: гипертоническая болезнь. Документами, подтверждающими диагноз, служат:

Рекомендация врача-кардиолога от 16.05.2024 г. ГУЗ «Липецкая поликлиника № 1»;

СМАД от 16.05.2024 г. ГУЗ «Липецкая поликлиника № 1»;

СМАД от 18.07.2024 г. ГУЗ «Липецкая поликлиника № 1»;

Выписка из медицинской карты амбулаторного больного от 26.07.2024 г. ГУЗ «Липецкая поликлиника № 1»;

Рекомендация врача-кардиолога от 09.09.2024 г. ГУЗ «ФИО8 № 4»;

Выписка из медицинской карты амбулаторного больного от 05.10.2024 г. ГУЗ «Липецкая поликлиника № 1»;

Осмотр врача-кардиолога от 14.10.2024 г. ГУЗ «ФИО8 № 4»

Предполагал, что его жалобы на здоровье и имеющийся у него диагноз: гипертоническая болезнь, предусматривают категорию годности к военной службе «В» в соответствии с п. «В» ст. 43 Расписания болезней Постановления Правительства РФ № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Однако при прохождении медицинского освидетельствования его жалобы были проигнорированы, представленные им медицинские документы оставлены без должной оценки.

Со ссылкой на положения ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» указывал, что решение призывной комиссий было вынесено незаконно и необоснованно. Его жалобы были проигнорированы, направление на обследование с целью уточнения диагноза заболевания не выдавались, в результате чего призывная комиссия не могла сделать полноценный вывод о состоянии его здоровья, следовательно, принять в отношении него законное решение.

Кроме того, указывал на отсутствие кворума при принятии в отношении него решения призывной комиссии, поскольку на заседании присутствовало лишь 4 члена комиссии вместо положенных 6-7.

Также ссылался на то, что в отношении него в нарушение ч.1 ст.26, ч.1 ст.31, ч.1 ст.5.2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не проводился профессиональный психологический отбор.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении заявления полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принят на воинский учет отделом военного комиссариата Липецкой области по г. Липецку.

15.10.2024 г. после медицинского освидетельствования на основании пункта "б" ст. 47, п. «г» ст. 68 графы I расписания болезней и таблицы 1 (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565) решением призывной комиссии г. Липецка № 11 от 15.10.2024г. ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категории годности Б-4).

Согласно п. 47 графы I Расписания болезней для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт.ст. Во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и др.

Наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей. Граждане при первоначальной постановке на воинский учет с диагнозом "нейроциркуляторная астения" по статье 48 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе и подлежат лечению.

К пункту «б» ст. 47 графы I Расписания болезней относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

При нарушениях сердечного ритма вследствие органических изменений миокарда освидетельствование проводится по статье 42 расписания болезней.

К пункту «г» ст. 68 графы I Расписания болезней относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Отсутствием пальца на стопе считается отсутствие его на уровне плюснефалангового сустава, а также полное сведение или неподвижность пальца.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются:

нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Согласно п. 43 графы I Расписания болезней в целях военно-врачебной экспертизы используется классификация степеней артериальной гипертензии (ВНОК, 2010) и трехстадийная классификация гипертонической болезни (ВОЗ, 1996, ВНОК, 2010) в зависимости от степени нарушения функции "органов-мишеней".

К пункту «в» п. 43 графы I Расписания болезней относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

При постановке на воинский учет, а именно в феврале и марте 2021 года ФИО2 пройдено медицинское освидетельствование, в ходе которого выявлены заболевания: <данные изъяты>.

На период обучения в ЛКТиДХ ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2024 г.

Из рекомендации врача-кардиолога ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 1» от 16.05.2024г. следует, что ФИО2 установлен диагноз: гипертоническая болезнь 1 стадия, ст-2, риск ССО-2; назначены лекарственные препараты.

По результатам суточного мониторирования АД от 18.07.2024 г., проведенного ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4<данные изъяты>

<данные изъяты>, по результатам суточного мониторирования ЭКГ и АД установлено, что динамика АД характерна для стабильной артериальной систоло-дистолической гипертензии в течение суток. Обращает внимание эпизод повышения АД до 178/100 мм.рт.ст. с 12:15 до 13:21, а также кратковременное повышение АД до 215/104 мм.рт.ст. в 15:10. Снижение диастолического АД ночью недостаточное (nondipper).

По результатам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ (представлено два соответствующих листа) ФИО2 установлены диагнозы: <данные изъяты>

Согласно выписке из амбулаторной карты пациента ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 1» от 05.10.2024 г. ФИО2 в 2023-2024 гг. обращался по поводу: 20.02.2023г. – с диагнозом: <данные изъяты>

<данные изъяты>

11.04.2024г. – осмотр хирурга с <данные изъяты>;

с 03.05.2024г. по 16.05.2024г. – лечение у кардиолога с диагнозом: <данные изъяты>

с 04.06.2024г. по 10.06.2024г. – обследование и лечение у терапевта с диагнозом: <данные изъяты>

с 04.09.2024г. по 09.09.2024г. – обследование у терапевта по направлению военкомата с диагнозом: <данные изъяты>

По результатам осмотра 14.10.2024 г. врачом-кардиологом ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 4» ФИО2 установлен диагноз: гипертоническая болезнь 1 стадии, риск ССО 1; назначены лекарственные препараты.

Согласно листам медицинского освидетельствования от 15.10.2024 г., подписанным врачами ФИО3, ФИО4 и ФИО5, ФИО1 высказывал жалобы на снижение зрения вдаль; головные боли на фоне повышенного артериального давления. Диагнозы: близорукость слабой степени обоих глаз; продольное плоскостопие II степени; вегето-сосудистая дистония по гипертоническому типу. Установлены категории годности А-4 (окулист), и Б-3 дважды (терапевт и хирург); к ФИО2 применены пункты "б" ст. 47, п. «г» ст. 68 графы I расписания болезней и таблицы 1.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок и организация проведения медицинского освидетельствования призывников, установления категории годности к военной службе, а также оснований принятия решений о призыве на военную службу, предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, освобождении от призыва на военную службу предусмотрены Федеральным законом N 53-ФЗ, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее также - Положение), которыми предусмотрено, что на призывную комиссию возложена обязанность по проведению медицинского освидетельствования и принятии решения о призыве после определения категории его годности к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование.

Пунктом 14 Положения регламентировано, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Руководители исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами муниципальных образований (п. 21 Положения).

Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также на граждан, признанных:

годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения N 1 к настоящему Положению);

годными к военной службе с незначительными ограничениями;

ограниченно годными к военной службе;

временно не годными к военной службе;

не годными к военной службе (п. 18(1) Положения).

Пунктом 22 Положения определено, что в случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 года N 533 "Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения" определены Правила заполнения листа медицинского освидетельствования.

Указанными Правилами регламентировано, что в разделе «Жалобы» листа освидетельствования отражаются основные жалобы, подтверждающие имеющееся заболевание на момент медицинского освидетельствования, а при отсутствии жалоб у гражданина вносится запись: "не предъявляет"; в разделе «Анамнез» листа освидетельствования указывается дата, когда заболевание было выявлено. Анамнез отражается в хронологическом порядке с указанием медицинского документа, подтверждающего диагноз заболевания. При отсутствии подтверждающих документов в данном разделе указывается, что сведения о перенесенных гражданином заболеваниях внесены со слов освидетельствованного; в разделе "Данные объективного исследования" листа освидетельствования отражается объективный статус гражданина с подробным описанием признаков (симптомов) заболеваний органов и систем органов, обосновывающих диагноз; в раздел "Результаты диагностических исследований" вносятся результаты флюорографического (рентгенологического) исследования легких, общего (клинического) анализа крови и общего анализа мочи, а также результаты диагностических исследований, которые послужили основой для установления диагноза заболевания; в разделе "Диагноз" указывается диагноз всех установленных (выявленных) у освидетельствуемого заболеваний, сформулированный в соответствии с расписанием болезней; в разделе "Заключение врача-специалиста" указываются статья, пункт статьи, графа, категория годности к военной службе, показатель предназначения согласно расписанию болезней и таблицы 1.

Как утверждает административный истец, им предъявлялись жалобы на состояние здоровья, предъявлялись медицинские документы, указанные выше, данные которых не были учтены должным образом.

Из состояния здоровья призывника, медицинских документов о наличии у него заявленного им заболевания следует, что при принятии оспариваемого решения призывной комиссии г. Липецка № 11 от 15.10.2024 г. нарушено право призывника на надлежащее медицинское освидетельствование, право на охрану здоровья; доказательств того, что его жалобы были услышаны, медицинские документы исследованы надлежащим образом, им дана надлежащая оценка, призывной комиссией установлена надлежащая степень имеющейся у истца артериальной гипертензии и дана надлежащим образом классификация гипертонической болезни, а также определена в связи с этим соответствующая категория годности ФИО2 к военной службе, в материалах личного дела не имеется.

Заслуживают внимания и доводы административного истца о том, что в отношении него не проводился профессиональный психологический отбор.

Соответствующие сведения с надлежащим образом оформленными результатами, вопреки положениям Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (статьи 5, 5.2, 11, 26, 28), Инструкции об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 октября 2019 года N 640 (далее также - Инструкция), в частности, её пунктам 3-5, 18, 23, 24, 51, 53…, суду не представлены.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" подчеркнул, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (п. п. 2 и 15).

В том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка. Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными (п. 19).

Из вышеприведенного следует, что имеет место нарушение порядка принятия решения о призыве на военную службу, которое не носит формальный характер, и такие нарушения затронули права административного истца, поэтому такое решение не может быть признано законным, соответствующим названным выше нормам права.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются все основания для признания незаконным решения призывной комиссии г. Липецка о признании ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности «Б-4», оформленное протоколом № 11 от 15 октября 2024 года.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы административного истца о принятии оспариваемого решения комиссией военного комиссариата в составе 4 членов комиссии, при отсутствии необходимого кворума (7 человек), признаются судом несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, и не нашедшими своего подтверждения.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Как видно из дела, оспариваемое решение призывной комиссии подписано председателем; его заместителем; секретарем комиссии; врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан; представителем органа внутренних дел; представителем органа управления образованием, а также представителем органа службы занятости населения, что соответствует ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Вместе с тем, данные обстоятельства с учетом совокупности вышеизложенного, не свидетельствуют об ином выводе суда о порочности процедуры медицинского освидетельствования в отношении ФИО2 при осуществлении призыва на военную службу в осеннем призыве 2024 года.

С учетом состояния здоровья ФИО2, результатов медицинских исследований, возможность проведения дополнительного медицинского освидетельствования для надлежащей проверки доводов административного истца и состояния его здоровья подлежит реализации при осуществлении призыва в 2025 году. Призывная комиссия не лишена возможности при необходимости в соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе направить ФИО2 в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к военному комиссариату г.Липецка, военному комиссариату Липецкой области, призывной комиссии г.Липецка, призывной комиссии Липецкой области, военному комиссару г. Липецка ФИО6, военному комиссару Липецкой области ФИО7 о признании незаконным решения удовлетворить.

Решение призывной комиссии г. Липецка о признании ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес>) годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности «Б-4», оформленное протоколом № 11 от 15 октября 2024 года, признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Д.И. Полухин

Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2025 года.