Решение по делу № 2-8707/2022 от 21.12.2022 - о признании права проживания и пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, суд.

УИД 14RS0035-01-2022-002581-44

Дело № 2-8707-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Якутск 21 декабря 2022 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Дамбаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, Федеральному бюджетному учреждению «Администрации Ленского бассейна внутренних водных путей» о признании права проживания и пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчикам Окружной администрации города Якутска, Федеральному бюджетному учреждению «Администрации Ленского бассейна внутренних водных путей» с исковым заявлением о признании права проживания и пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что истец проживал совместно с нанимателем жилого помещения расположенного по адресу ____ ФИО2 Вела с ним совместное хозяйство, поскольку ранее состояли в зарегистрированном браке. В спорном жилом помещении истица проживает с ____, после расторжения брака в 2011 году, главный наниматель ФИО2 выехал в другое жилое помещение, истица обращалась к ответчику с требованием о заключении с ней договора социального найма, однако ей было отказано. С указанным отказом истица не согласна, в связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос о необходимости признать порядковый № комнаты расположенной по адресу. Якутск ____, признать за истцом право проживания и пользования жилым помещением комнатой № расположенной по адресу ____ на условиях социального найма, обязать окружную администрацию г.Якутска заключить с истицей договор социального найма на комнату № расположенную по адресу ____.

В судебное заседание истец ФИО1 извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела не явилась, представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, поскольку находится на лечении.

В судебном заседании представитель ответчика ОА ГО «Город Якутск» по доверенности ФИО3 суду пояснил что он не согласен с иском, просил суд в удовлетворении иска отказать, поскольку истец не является членом семьи нанимателя жилого помещения, не является нуждающимися в жилом помещении, зарегистрирован в другом месте.

В ходе судебного заседания представитель соответчика Федерального бюджетного учреждения «Администрации Ленского бассейна внутренних водных путей» по доверенности ФИО4 суду пояснила что решение вопроса по иску оставляет на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, объект недвижимости расположенный по адресу ____ находящийся ранее в федеральной собственности и закрепленный на праве оперативного управления за ФБУ «Администрацией Ленского бассейна внутренних водных путей» был безвозмездно передан в собственность Окружной администрации г.Якутска на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) от ____ №-р.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом расположенный по адресу ____ распоряжением окружной администрации г.Якутска №р от ____ был признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в действующую республиканскую программу переселения граждан из аварийных жилых помещений.

Из представленной суду справки МКУ «Департамента жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» от ____ следует, что в жилом помещении расположенном по адресу ____ зарегистрированы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые, как установлено в судебном заседании, получили жилое помещение на основании заявлений, вписаны в карточки регистраций по спорному адресу.

Судом установлено, что истец ФИО1 по спорному адресу ____ не зарегистрирована.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, согласно справке МКУ «Департамента жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» от ____, в жилом помещении расположенном по адресу ____ зарегистрированы ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, указанная квартира была ранее выдана Болоцких в.Г. на основании решения профкома ____ водных путей и судоходства.

Из представленной суду поквартирной карточки на жилое помещение расположенное по адресу ____ усматривается, что истец ранее была зарегистрирована в указанном жилом помещении, снялась с регистрационного учета по указанному адресу ____.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 зарегистрирована по адресу ____

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно части 2 указанной статьи вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу пунктов 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Из материалов дела следует, что наниматели жилых помещений № расположенных по адресу ____ и члены их семьи юридически значимого действия по вселению ФИО1 в спорную квартиру путем включения ее в договор социального найма, в соответствии с требованиями закона не произвели.

Истец ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств подтверждающих данное обстоятельство в материалы дела не предоставил.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 87 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Судом также установлено, что истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущей в установленном законом порядке ее семья не признана, указанное обстоятельство истцом не доказано, а также подтверждается представленной суду справкой ОА ГО «Город Якутск».

Вместе с тем, в судебном заседании также установлено, что истец ФИО1 не состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу «Город Якутск» по состоянию на ____, что подтверждается представленной суду справкой исполняющего обязанности директора МКУ Департамента жилищных отношений «Городского округа «Город Якутск».

Исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, что истец в установленном законом порядке обращалась в администрацию г.Якутска по вопросу постановки ее на учет нуждающихся в жилых помещениях и признания ее малоимущей.

Учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что истец состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до ____, а с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ дополнительные гарантии жилищных прав в виде предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов предусмотрены законодателем не для всех граждан, а только для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище, отсутствие доказательств того, что истец и его сестра признаны малоимущими либо состоят в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, указывает на отсутствие у них объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ.

Истцом не доказано соблюдение порядка и оснований возникновения права пользования спорной квартирой по договору социального найма.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, Федеральному бюджетному учреждению «Администрации Ленского бассейна внутренних водных путей» о признании права проживания и пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о признании порядкового номера, признании права проживания и пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья ___ В.И.Лиханов

___

___

___

___