Дело 5-195/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2023 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Узбекистан, незамужней, имеющей троих несовершеннолетних детей на иждивении, официально не трудоустроенной, пребывающего по адресу: <адрес>, паспорт № №, полученным 13.07.2022, сроком действия до 12.07.2032,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти его действия не содержат признаков уголовно- наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

21.02.2023 в 17 часа 00 минут по адресу: гор. Тверь, Большие Перемерки, д.82, сотрудниками МОП УМВД России по г. Твери выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2, 25.02.115.11.1984 года рождения. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО2 въехала 06.08.2022 по национальному паспорту FA № 591834, полученным 13.07.2022, сроком действия до 12.07.2032. Состояла на миграционном учете до 08.09.2022.

За период законного пребывания на территории РФ патент не получала, с заявлением на оформление разрешения на временное проживание или вид на жительство не обращалась. Тем самым ФИО2, являясь гражданкой Республики Узбекистан, по истечении законного срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток с даты въезда на территорию России, то есть с 05.11.2022 года, уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает на ее территории Российской Федерации без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патента, миграционного учета, разрешения на временное пребывание, вида на жительство). В соответствии с абзацем 2 п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане, обязаны выехать из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, установленного настоящим законом.

В действиях ФИО2 отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

ФИО2, являясь гражданкой респ. Узбекистан, по окончании срока временного пребывания, а именно с 05.11.2022 г. уклонилась от выезда с территории РФ и не приняла мер к постановке (продлению) срока временного пребывания, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (часть 1.1 введена ФЗ от 23.07.2013 № 207-ФЗ).

В соответствии со ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока визы и временного пребывания.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку ФИО2 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ее деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 виновной себя в правонарушении признала, раскаялась в содеянном. Пояснила, что приехала в Россию в августа с целью заработка. Состояла на миграционном учете, патент получить не представилось возможным. Собиралась уехать, но не было денежных средств. В Узбекистане находятся трое ее несовершеннолетних детей, которых она оставила с родителями. Также в России во Владимирской области проживает ее родной брат – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который является гражданином РФ, у них близкие отношения. Она просит не применять к ней административное наказание в виде выдворения, так как это приведет к разлуке с братом на долгое время. Обязуется выехать из РФ.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО2, считаю установленной ее вину в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст.5 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской. Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо признания вины, подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № 028307/171 от 21.02.2023, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;

- объяснением ФИО2 от 21.02.2023, согласно которому она въехала на территорию РФ 06.08.2022 с целью работы, патент она не оформляла. С. 09.08.2022 по 03.11.2022 состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>. В интернете нашла объявление по работе, обратилась по адресу: <адрес>. Придя туда, ей объяснили, что в ее обязанности входит мойка посуды. 06.02.2023 она приступила к работе. О том, что ей нельзя работать, она знала, но ей нужны были деньги на дорогу. У нее есть родной брат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином РФ;

- национальным паспортом на имя ФИО2 №, полученным 13.07.2022, сроком действия до 12.07.2032;

- справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени;

- справкой начальника ОВМ МОП УМВД России по г. Твери;

- формой № 1 на имя ФИО1.;

- протоколом об административном задержании ФИО2 № 451 от 21.02.2023.

Таким образом, гр. Республики Узбекистана ФИО2 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО2, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание ФИО2 вины, раскаяние в содеянном, наличие троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Судом установлено, что у гр. Республики Узбекистан ФИО2 на территории РФ проживает родной брат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно представленным в суд сведениям, является гражданином РФ. Указанные сведения в суде не опровергнуты и, оснований ставить под сомнение данные сведения, у суда не имеется.

Таким образом, указанные доказательства подтверждают наличие родственных связей и нахождение на территории Российской Федерации близкого родственника гр. Республики Узбекистан ФИО2 Как пояснила в суде ФИО2, она общается со своим братом, поддерживает родственные отношения, и назначение наказания в виде выдворения будет препятствовать такому общению. При этом ФИО2 указала, что готова оформить документы, чтобы проживать на территории РФ на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным не применять к гр. Республики Узбекистана ФИО2 административное наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как высылка лица из страны, в которой проживает близкий член его семьи – брат, нарушает право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания, суд учитывает, что ФИО2 вину в совершенном правонарушении признала полностью, раскаялась, имеет близкого родственника – гражданина РФ, поэтому суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа, с учетом смягчающих обстоятельств в пределах санкции статьи, с учетом указанных правовых норм без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Республики Узбекистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, счет получателя 03100643000000013600 в Отделение Тверь банка России// УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, ОКТМО 28701000, кор/сч. 40102810545370000029, КБК 18811601181019000140, УИН № штраф 3000 (трех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии постановления.

Судья Р.С. Бурше