РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 года адрес

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 1 ноября 2022 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,

при секретаре фио,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7536/2022 по иску ФИО1 (паспортные данные ...) к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН ...) о признании недействительным отказа в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к Министерству обороны РФ (далее также - Минобороны России, МО РФ) о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, компенсации морального вреда в размере сумма, взыскании судебных расходов в сумме сумма

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является ветераном боевых действий, получателем предусмотренных социальных льгот на основании ранее выданного удостоверения ветерана боевых действий от 23.06.2011 г. БК № .... В настоящее время удостоверение утрачено. Решением заседания комиссии адрес по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от 30.10.2020 г. истцу отказано в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач. ФИО1 полагает данное решение незаконным, нарушающим его права на получение мер социальной поддержки. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

Истец в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, иск не признал, просил в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Третье лицо - Комиссия адрес по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляло.

В данной связи, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, федеральный законодатель в Федеральном законе от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установил правовые гарантии социальной защиты, в том числе ветеранов боевых действий и определил круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии со ст. 3 данного Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся (помимо иных граждан) военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к названному Федеральному закону).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному Федеральному закону (п. 3 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах»).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленный федеральным законодателем в Федеральном законе «О ветеранах» порядок отнесения к категории ветеранов боевых действий конкретных лиц в зависимости от выполняемой работы, страны пребывания и времени нахождения на данной территории не является произвольным - он основан на учете объективных обстоятельств, включая важность и сложность поставленных задач, а также условия, в которых они выполнялись, а потому не может рассматриваться как ущемляющий права граждан.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 г. № 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно п. 8 Порядка, вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно:

для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в адрес и на прилегающих к ней адрес, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях адрес и адрес, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на адрес, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в период с 03.05.1978 г. по 06.05.1980 г. ФИО1 проходил срочную службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, с 09.08.1996 г. по 22.12.1996 г. - по контракту в воинской части № 74930.

Во время прохождения воинской службы в воинской части № ... истец находился на адрес в адрес, выполнял задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

ФИО1 было выдано удостоверение ветерана боевых действий от 23.06.2011 г. БК № ..., о чем имеется отметка в военном билете (л.д. 36).

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что удостоверение от 23.06.2011 г. БК № ... утрачено.

Решением заседания комиссии адрес по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от 30.10.2020 г. истцу отказано в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач.

Положениями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

Согласно справке в/ч 74314 от 14.04.2011 г., ФИО1 проходил военную службу в составе войсковой части № ..., дислоцированной в адрес, выполнял задачи в зоне вооруженного конфликта (л.д. 17).

Из списка граждан, представляемых для получения удостоверений ветерана боевых действий отдела военного комиссариата адрес по Бежаницкому, Новоржевскому, Локнянскому и адрес следует, что ФИО1 первично выдано удостоверение ветерана боевых действий БК № ... от 23.06.2011 г.

Порядок выдачи гражданам удостоверений ветерана боевых действий урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», а также изданными во исполнение данного постановления ведомственными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 763 утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, а также Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий (далее - Инструкция). Постановлением установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01.01.1992 г.

В соответствии с п. 8 Инструкции, если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается его дубликат. Основанием для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения ветерана боевых действий либо подтверждающие факт его выдачи.

Основанием для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения ветерана боевых действий либо подтверждающие факт его выдачи.

Указанные положения также предусмотрены в п. 21 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 г. № 595.

Надлежит учесть, что при выдаче дубликата утерянного удостоверения также следует исходить из презумпции наличия такого права, тогда как оно никем не оспорено и подтверждению, в соответствии с действующим законодательством, не подлежит.

Материалами дела подтверждается факт выдачи ФИО1 23.06.2011 г. удостоверения ветерана боевых действий, что в силу прямого указания приведенных выше нормативных правовых актов является основанием для выдачи дубликата удостоверения.

Законность получения ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий в установленном законом порядке ответчиком не оспорена, удостоверение ветерана боевых действий, выданное истцу, недействительным не признано.

При таких обстоятельствах выданное ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий само по себе подтверждает его право на получение дубликата удостоверения взамен утраченного, а следовательно, решение комиссии адрес по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от 30.10.2020 г. об отказе в выдаче истцу дубликата удостоверения суд признает незаконным.

В целях восстановления прав истца на получение дубликата удостоверения ветерана боевых действий суд полагает необходимым возложить обязанность по выдаче дубликата удостоверения на Министерство обороны РФ.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ).

В силу п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

По смыслу действующего законодательства одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих факт причинения истцу нравственных или физических страданий действиями (бездействием) ответчика, нарушающими имущественные права истца или личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие истцу другие нематериальные блага суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании недействительным отказа в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии адрес по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 30.10.2020 г. об отказе ФИО1 в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий.

Возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации выдать ФИО1 дубликат удостоверения ветерана боевых действий от 23.06.2011 г. БК № ....

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья Э.Д. Кирьянен